市政协十三届一次会议集体提案

民建武汉市委员会

　　2012年，武汉市政府成功开通了“汉新欧”国际铁路货运大通道，这是武汉市积极融入“一带一路”和长江经济带国家战略、建设亚欧经济廊道的体现。“汉新欧+”战略就是以汉新欧为纽带，抢抓“一带一路”和我市自贸区重大机遇，采用综合手段，推动优势产业、优秀企业、优质产品大规模、高水平“走出去”，这是新陆权时代区域发展战略层面上的选择，也是推动我市创新驱动的重大举措。

　　2015年我市国内生产总值(GDP)10905.60亿元，其中我市外贸出口仅占武汉市GDP的8%。与中西部的竞争城市重庆、郑州相比，外贸是武汉明显的弱势和“短板”，主要存在以下问题：

　　1、企业开拓意识弱，对外贸易总量偏小。企业开拓外贸市场意识差，缺乏竞争意识。据2014年统计，武汉有6300家备案的外贸型企业，多数出口“零业绩”。总体上，有出口外贸业务的企业还不到备案数的50%，导致我市的出口后劲不足，难以形成规模。

　　2、外贸出口产品结构存忧。目前武汉外贸出口产品以纺织服装、机电产品、钢材等传统产业为主。从出口产品竞争力来看，普遍存在档次低、规模小、知名度不高等问题，企业面临微利或无利润的尴尬情况;从经济类型来看，武汉市国有企业在外贸进出口总额上占主导地位;从贸易方式来看，武汉市对外贸易的主要方式是一般贸易，加工贸易和其他贸易的比重过小，民营外贸企业不强。相比广东、浙江两个国内最重要的出口省份来说，我市对外贸易结构有待进一步优化。

　　3、物流成本相对较高，阻碍外贸出口。“汉新欧”开通前，武汉赴欧洲大通道已形成从阳逻港到上海洋山港江海直达的水上通道，武汉直飞巴黎的空中通道。企业出口商品到欧洲，水运往往时间长，物流半径小，制约了企业做大做强。

　　对此，建议：

　　一、增强外向经济战略意识，鼓励企业勇拓海外市场

　　一是树立全球市场战略观念。支持全市企业积极面对和参与国际市场竞争，发挥好对外开放在推动我市社会经济发展中的重要作用。二是支持企业开拓创新。通过政策引导，支持企业抓紧产品结构调整，加速企业技术改造，把好各个环节的产品质量关，以塑造品牌、提高产品科技含量来提升竞争力，拓宽外销渠道。三是外贸管理部门要主动增强服务意识，努力搭建外向经济服务平台，积极组织企业参加广交会、华交会、亚欧博览会等各种国内展会和南非、巴西、迪拜、马来西亚等各种境外展会，帮助企业不断扩大国际市场占有份额，使我市外贸企业更好、更稳的“走出去”。

　　二、将“汉新欧+”战略提升到区域发展至高点，推动我市外向型经济发展

　　目前“汉新欧”班列已跻身国家发改委、中国铁路总公司重点支持发展的中欧班列之一，累计为省内外40多家企业提供国际铁路货运服务，货值超过5亿美元。围绕汉新欧对外贸易通道，加强多边经贸联系，为我市企业、产品、服务“走出去”营造优良环境，加速推动全市开放型经济发展步伐。

　　政府部门应合理制定、安排外向经济发展行动计划，简化、提速进出口经营权的审批;引导企业调整贸易结构，大力发展加工贸易，降低企业的负担，;积极推动全市出口企业生产上规模，产品上档次，帮助他们拓展国际市场，树立产品形象及品牌意识，增强产品的竞争力。

　　三、加大政策支持力度，为外向型经济发展提供良好环境

　　完善出口奖励机制，加大资金支持。一是对以“汉新欧”为出口通道的企业，按照不低于重庆、郑州、西安等地的补贴标准，结合武汉至欧洲国际集装箱铁路、水路2种运输方式之间的差价，对货运集装箱进行定额补贴。政府应注重提升“汉新欧”班列的市场竞争能力和综合服务能力，让企业无压力地运用“汉新欧”;二是对信誉好、出口贡献大的重点企业，适当提高应得退税款作为还款保证的贷款比例，最大程度地支持优势产业的发展;三是对国际贸易公司实行重点扶持。努力帮助解决融资问题，同时，财政部门根据出口贴息标准，及时兑现甚至提前支付。四是建议运用国家中小企业国际市场开拓资金、武汉市出口商品结构调整资金，建立统一使用的武汉外经贸发展促进资金。重点用于支持企业境外参展、开拓新兴市场、国际广告、商标注册、出口认证、创建名牌、建立境外售后服务网点等。

　　四、加快武汉自贸区建设，探索沿线沿路建设进出口基地

　　2016年9月，中国内陆(湖北)自贸实验区获批，其中以东湖高新为主的武汉片区重点发展国际商贸、金融服务、现代物流、研发设计等现代服务业和光电子信息、先进制造、生物医药等新兴产业。这是我市外向型经济发展的一次重大利好，应抓住这个难得的机遇，深入对接“汉新欧+”战略，充分发挥东西湖保税物流园区、阳逻港综合保税物流园区“一站两园区”的多式联运优势、物流集并能力，全面奠定武汉作为华中国际物流枢纽城市和内陆外向型经济开放高地的地位。此外，建议商务部门探索以重点产业项目中的代表企业为龙头，沿着“汉新欧”路线图建立出口基地，如光电子产品出口基地、先进制造业出口基地、生物医药出口基地等，同时进口相关资源国的木材、矿产、高科技产品等，促进我市企业对外贸易全面发展。

　　课题组：万松课题组