市政协十三届一次会议集体提案

民建武汉市委员会

　　文化是城市前进的灵魂，科技是文化发展的引擎。文化与科技融合创新是今后一个时期我国文化事业和文化产业发展的主导模式和攻坚方向。2012年，武汉被科技部、中宣部等中央五部委认定为首批国家级文化和科技融合示范基地。当前，武汉城市发展正处在新的历史起点，为实现建设国家中心城市、复兴大武汉、建设文化强市的宏伟目标，必须加快推动文化和科技的深度融合，运用现代科技引领文化产业提升和文化事业进步发展，打造成我市文化产业发展的驱动引擎和经济转型创新的重要支柱。

　　2015年，我市文化和科技融合相关产业实现增加值789.56亿元，比上年增长11.42%，占地区生产总值比重为7.24%。我市文化和科技融合产业主要集中在文化创意服务业、文化传输服务业和管理咨询服务业三个板块。当前我市文化与科技融合存在的问题主要有：

　　1、产业集群发展态势尚未形成。以武汉动漫产业为例，基本上是单打独斗模式，没有形成产业集群发展态势。缺乏围绕文化创意产业的相关产业集群的发展环境和氛围，削弱了该产业的经济和社会效应。

　　2、缺乏文化与科技融合的龙头企业和平台企业，形成的知名品牌和作品也较少。整个产业在国内的影响力不够强大，制约了其市场扩张和国内市场份额提升。

　　3、文化产业与科技融合的人才严重缺乏。一是人力资源结构不合理。武汉市文化产业与科技融合的创意人才多集中于价值链的中低端，而缺少具有原创能力的高端人才。二是人才素质与职位需求存在差异。与科技进行融合的文化产业被注入了许多新鲜的血液，具有浓郁的时代特色，无论是其内容，还是其表现形式，无论是其创作方式，还是其实现方法，产业的方方面面都随着社会、经济、文化的发展而不断变化，这对从业人员的素质要求比较高。三是缺少国际化管理人才。缺少既懂文化科技，又懂经营管理，同时兼具国际视野的国际型人才。

　　为此，建议:

　　一、建设文化产业与科技融合的保障体制与服务平台

　　一是建立健全文化科技评价指标体系。分析武汉市文化产业与科技融合的实际情况，并总结国内外成功的经验和做法，制定出完善的、可量化的文化产业与科技融合的评价指标体系。包括以融合环境、融合水平、融合效益等为主要指标的文化产业与科技融合程度评价体系;以产业环境、产业聚集、管理服务、经济绩效、创新活力等指标为评价标准的集聚区评价指标体系;以总量规模、经济效益、发展水平、市场化程度、对GDP的贡献等为主要指标的产业发展评价指标体系;以创新活动投入、专利申请数、专利成果的使用和收入、对外技术依存度等要素为主要指标的企业创新评价指标体系等等。二是建立文化产业与科技融合服务平台。针对我市文化科技企业总体的特点，相关部门同专业的网络运营商合作，最大限度的集中科技资源和文化资源，形成专门的文化产业与科技融合网络服务平台。平台集国内外行业咨询、产业动态、市场行情等信息于一体，在为文化科技园区、企业和个人提供搜集市场信息、发布企业产品、进行电子商务活动等方面服务的同时，为企业和个人提供专业的咨询、指导和评估，帮助文化科技企业特别是中小企业解答发展过程中遇到的问题、提供解决方案。

　　二、积极引进龙头文化品牌入驻武汉，以期形成产业集聚效应和文化产业链

　　浙江的横店，湖南的芒果台，都是最初形成一个品牌，带动上下游产业链，最后形成规模效应。同时，引导国有大中型企业成立文化产业发展公司，引导企业由传统的商业广告推广向文化传播推广企业转变。与其每年消耗海量的广告经费投入推广自己的企业，还不如转变思想，把商业气息过浓的广告经费投入到企业文化宣传中去。

　　三、吸引与培养人才，建设高质量人才队伍

　　文化与科技融合形成的产业需要大量同时具备科技创新和文化创意的人力资源，建立“学商联盟”，强化高校与企业之间的互补与合作。积极为文化与科技融合产业发展拓展人力资源渠道，将武汉设有动漫游戏、创意设计、新闻传媒、计算机软件等专业的大专院校的人才培养纳入产业体系之中，校企合作共同培养文化科技人才，以增加企业的后备人才储备。同时，设立配套资金，鼓励文化科技企业中高层管理人员报考参加著名高等院校具有专业性和针对性的高层次人才培养项目。

　　四、建设国际交流平台

　　当文化产业与科技融合发展到一定阶段，就需要追求品牌效应，提高国际影响力。随着国际化进程的不断加快，武汉市政府应积极牵头开展国际交流与合作，建立文化产业与科技融合的国际交流与推广机制，参与国际竞争，坚持“引进来与走出去”相结合，促进文化产业与科技融合向国际化方向发展。一方面，应建立完善的海外市场服务体系，扩大具有自主知识产权的产品和技术出口，提高企业及其产品在国际市场上的影响力和竞争力。另一方面，鼓励文化科技跨国公司和各类国际机构在武汉设立总部、分支机构和创意研发中心等，促进国际之间的交流与合作。同时，还应积极与联合国教科文组织、知识产权组织、全球创意产业联盟等国际机构和组织，以及英、美、日、韩、香港等文化产业与科技融合较成熟的国家和地区建立长期的合作关系，积极开展和参加国际性的文化产业与科技融合活动，鼓励和支持优秀作品参加国际知名设计大赛，打造国际交流平台，提升武汉市地区文化产业与科技融合的国际知名度和影响力。

　　课题组：赵凯课题组