市政协十三届一次会议重点提案

民建武汉市委员会

　　互联网与各领域的深度融合发展,已成为不可阻挡的时代潮流，正深刻改变着人们的生产生活方式，也对城市治理的创新变革提出了新的挑战和要求。刚刚召开的武汉市十三次党代会提出要将武汉市建设成为现代化、国际化、生态化大武汉，这对建设与之相适应的城市治理水平提出了更为迫切的要求。

　　近年来，武汉市智慧城市建设取得初步成效，城市治理水平有了明显提升。但是，随着城市化进程的加快，城市规模急剧扩张，各类“城市病”和治理顽疾依然困扰着城市管理者。传统的、粗放式、碎片化的城市管理模式，已不适应经济社会发展的需要。在向国家中心城市迈进的过程中，充分运用“互联网+”思维和信息化手段，发展新型智慧城市，提升城管、交通、环保、医疗、教育、公安等智能化水平，大力改善城市形象和环境面貌，是打造武汉“城市升级版”的重要内容，是推进城市治理现代化、精细化、精准化、高效化的有效途径和必然选择。为此建议：

　　一、加强顶层设计，推进互联互通，为“互联网+城市治理”提供强有力的保障和支撑

　　一是进一步加强智慧城市的顶层设计和统筹规划，推动“互联网+城市治理”相关制度和模式的改革创新，打造具有智慧中枢功能的“城市大脑”。实施政府管理服务和工作流程的优化与再造，提高政府各部门的协同治理能力。二是转变观念、深化认识，提高公务人员利用互联网思维参与城市治理的主动性和对信息化发展的驾驭能力，打造一支能不断适应城市治理现代化要求的高素质公务员队伍。三是加大信息资源整合力度，建立全市统一的政务数据中心，深入推进政府部门数据互联互通和共享共用，彻底打破“数据壁垒”和“信息孤岛”，提供统一数据服务，深化协同应用。启动政府部门信息开放共享的立法工作，建立健全跨部门、跨行业、跨区域的信息共享制度和标准规范。四是加快推进“云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧城市”等新技术在城市治理方面的运用，带头向企业开放政府数据资源，加强数据和网络安全管理。积极探索市场开发模式，鼓励社会力量参与项目建设运营和政府数据资源的深度挖掘与再利用，服务社会民生。

　　二、加快智慧城管建设，提高城市管理精细化水平

　　一是将智慧城管项目纳入我市“互联网+”行动计划重点推进项目，加大资金统筹支持力度，加快推进智慧城管市、区平台和城市综合管理、执法、市政、环卫、市容等智慧应用系统建设，建立健全主动发现、高效处置、科学评价机制，切实提高城管工作智慧化程度。二是强化综合执法，加强部门联动，提高城管执法信息网络化水平和执法效率。一方面加强综合执法信息资源的联动整合，协调推进“在线查证”等新技术的应用，为城管高效执法提供支撑;另一方面，通过执法办案全环节的规范化、标准化、模块化功能设定，提高城管执法的科学性、公正性。三是找准城市管理的“痛点”、“难点”发力，不断提升市民的参与感、幸福感和获得感。利用信息技术手段，及时发现和处置有损城市形象的脏、乱、差问题;重点围绕桥隧安全、燃气安全等大力推进智慧市政系统建设，利用物联网、北斗空间定位等技术，加强对监测方法、预警机制等方面的深入研究，确保市政设施运行安全。四是充分利用移动互联网终端，研究开发手机APP和微信公众号，将与市民生活相关的所有城市管理工作内容集成汇集，调动市民、社会组织等多方参与城市管理积极性、主动性，营造“人人都是城市管理者”的良好氛围。及时回应市民诉求和呼声，构建多元共治、良性互动的现代化城市治理格局。

　　三、构建立体化、信息化的社会治安防控体系，确保城市安全有序运行

　　坚持科技引领和信息支撑，提高社会治理的预见性、精准性和高效性，构建共建共享的社会治理格局。注重运用大数据提升社会治安防控体系效能;及时对“天网工程”重点部位、监控盲区进行改造升级，新建路网、桥隧应与视频监控网络同步设计、同步施工;启动重点乡镇公共区域视频监控系统建设，实现视频监控城乡“一张网”，并逐步向智能物联网方向发展，深入推进“平安武汉”建设。按照“应上尽上、能上全上”的原则，进一步完善“互联网+公安政务服务”体系，创新服务方式，拓展服务内容，提高公安政务服务标准化、网络化、智慧化水平。加快建设智能交通指挥大数据应用管理系统及执行调度系统，加大对城市道路设施的数据采集，及时整修破损路面，确保交通安全通畅。大力宣传推广“易行江城”APP的应用，完善智慧乘车、行车、停车等信息引导系统，推进交通服务诱导智能化，倡导智慧出行。

　　四、以智慧社区建设为抓手，推进社区综合治理和功能提升

　　一是完善智慧社区建设相关规划，将智慧社区建设作为智慧城市建设的重要内容，加快智慧社区信息管理系统、信息服务系统等统筹建设和推广运用。二是以智慧社区建设为依托，信息化为纽带，统筹推进社区、社会组织、社会工作、辖区单位联动发展，拓展社区居民参与社区治理的渠道和途径，推动社区治理主体多元共治，激发基层社会活力。三是积极开展养老智能化服务试点，以智慧社区建设推动医养结合、智慧养老深入发展。四是加快构建多层级社区安防管理体系，逐步将社区、物业安保监控系统、消防报警系统与公安、城管等部门管理系统实现全面对接。以社区为单位，加强智慧电梯安全监管系统建设，为每一部电梯建立健康档案、“养老”账户。

　　课题组：柳青课题组