市政协十二届五次会议集体提案

民建武汉市委员会

　　“一带一路”国家战略是我国新时期创新发展的重大战略举措。武汉市作为中部地区龙头城市、长江经济带的重要节点城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽，长江中游吞吐量规模最大、水运市场最活跃、航运要素最密集的对外开放港口城市，理应在“一带一路”发展战略中发挥其应有的地位和作用。

　　根据国务院2011年出台的《关于加快长江等内河水运发展的意见》，正式将武汉长江中游航运中心建设纳入国家战略部署。经过多年发展，武汉长江中游航运中心建设具备了良好的基础和条件，航运中心腹地综合区位优势明显。但从国内外航运中心发展经验和发展历程来看，当前武汉航运业发展仍处在初期起步阶段，还存在以下主要问题：

　　一是港航基础设施建设发展明显不足，通航能力亟待提升。武汉至安庆段航道水深仅4.5米，与安庆以下的6米水深航道衔接不畅，导致了万吨级海船无法常年抵达武汉。武汉至宜昌段航道通航条件较差，再加上三峡清水下泄，下游河段受到长时间、长距离冲刷，河床下切，河道向宽浅方向发展，现在荆江部分水道最宽处达2300米，能够通航的宽度仅有80米，水深仅能达到3.7米，与宜昌三峡大坝以上至重庆的4.5水深航道也不能顺畅衔接，导致了下行的5000吨级船舶在通过长江中游航道时迫不得已采取减载分驳措施，制约了长江航运的发展。港口仍较缺乏专业化、大型化、深水化泊位，长江中游及域内航道网络等级航道升级尚需进一步加强，深水码头泊位与中游航道通航水深的有机配套尚未形成，不利于武汉港中部地区综合服务能力最强港口的创建。

　　二是武汉长江中游航运中心功能尚不健全，与上海、重庆航运中心联动不够。当前武汉航运业发展仍处在基础设施加快建设和硬件能力快速提升时期，港口功能主要集中于装卸、仓储和简单中转业务，在引导临港工业开发、促进区域商贸物流发展，特别是在现代航运服务业发展以及主动参与区域航运要素配置等高端航运服务方面与国内外发达航运中心相比仍有比较大的差距，影响了整个流域的开放开发。此外，虽然沿江七省二市多次签订了水运发展合作协议，但在促进上海、武汉、重庆三大航运中心紧密合作的实质性政策上仍需进一步加强。

　　融入“一带一路”发展战略，交通运输势必先行;转变交通运输发展方式，发展水运首当其冲。加快长江黄金水道开发、推进武汉长江中游航运中心建设，既是国家做出的重大战略部署，也是省委省政府和交通运输部深化部省共建的重大项目;既是发展低碳运输的现实需要，也是实现绿色增长的迫切需求。湖北的优势在水，通江达海、干支相连、水网密布的水运网络为实现科学发展、绿色发展、低碳发展、可持续发展提供了天然的绿色通道。“中游畅，则长江畅”，“中部活，则全国活”。加快武汉长江中游航运中心建设，不仅是促进湖北经济社会发展的需要，也是统筹流域经济社会协调发展的需要，更是放大和发挥长江黄金水道整体效能的需要。

　　在“一带一路”发展机遇中，围绕建设武汉航运中心，服务长江经济带发展战略核心，充分发挥武汉的市场枢纽功能、物流枢纽功能、商务服务中心功能，寻求与带路国家的产能合作，融入国际产业链，将武汉打造为“带路战略”中重要节点城市和开放高地的发展目标。具体建议如下：

　　一、加快港航基础设施建设。加快推进“645”工程的相关工作，力争“十三五”期间开工建设，早日实现武汉至重庆5000吨级船舶直达、武汉至上海万吨级船舶直达的目标。目前，武汉至安庆6米深水航道工程，作为上延下游深水航道的重点工程，初步纳入部“十三五”规划，武汉至宜昌段4.5米深水航道工程，将结合前期航道治理情况分步实施。加快推动汉江航道武汉段提等升级的前期工作，力争于2016年开工建设。加快推进阳逻港区三作业区一期后续工程及二期工程、三江港区码头等重大港口项目，争取早日开工建设。进一步加强港口集疏运通道建设，重点实施武汉阳逻等重要港区的一批集疏运通道项目，提升港口的辐射能力。

　　二、提升武汉长江中游航运中心服务功能。加快推动武汉航运交易所建设，积极支持并配合武汉市加快建设武汉航交所，尽快促成实质性运营开业，支持航交所尽快试行发布有关航运指数和相关信息。加快推动航运综合信息服务平台建设，加快与海关、商检等业务部门以及上海、重庆等航运中心的协调，实现航运信息服务平台的互通互联。支持全省港口资源整合，推动武汉港航发展集团做大做强，在项目前期、岸线申报、资金补助等方面予以大力支持。同时加强武汉新港范围内各市的统筹协调，合力推进长江中游航运中心建设。

　　(三)推进区域多式联运发展。积极对接长江经济带、“一带一路”等国家战略，依托综合交通骨架网，谋划长江、汉江、京港澳等多条综合物流大通道。加快资源整合，加强港口合作，大力发展武汉港的喂给支线航线和以武汉港为始发港的江海联运航线。巩固武汉至上海江海直达和内支线运输，稳定“泸汉台”集装箱快班，推动“武汉—东盟”、“武汉至日韩”等近洋航线发展。发挥阳逻港设施、口岸、航线优势，扩大启运港退税试点成果。抢抓国家构建长江大通关体制机遇，加快构建具备“一次申报，一次查验，一次放行、便捷通关”的综合服务平台，推进公水、铁水联运发展，有力支撑区域现代物流快速发展。

　　课题组：左迎九课题组