市政协十二届五次会议集体提案

民建武汉市委员会

　　现代信息服务业是具有广泛渗透性和先导性的战略新兴产业，是当前传统产业转型升级的增速器，其发展水平已经成为衡量一个国家地区发达程度和综合实力的重要尺度，是21世纪最具活力的战略性新兴产业之一。加快发展信息服务业对推进“工业化与信息化深度融合”、调整产业结构、转变经济发展方式、构建现代产业体系、培育战略性新兴产业、提升国民经济和社会生活运行效率与质量，以及维护国家安全等方面具有重大战略意义。

　　进入新世纪以来，武汉市信息服务业一直保持快速发展态势，产业规模增长迅速，行业生产总值逐年递增。但近四年来的增长率(28.21%、9.92%、6.30%、1.88%)呈逐年下滑趋势，近四年占第三产业的比重也逐年下滑(5.20 %、4.95%、4.54%、4.11%)。经过调研后，我们认为主要是以下因素造成了下滑：

　　一、信息服务业发展不均衡

　　武汉本地信息技术与其他产业融合还不够，IT外包尚处于起步阶段。电信、广播电视和卫星传输服务、软件和信息技术服务业、新闻和出版业、互联网零售和咨询与调查占据了市场主要部分。软件和信息技术服务业、新闻和出版业(尤其是数字出版领域)、互联网零售是轻资产但营业收入较高的三个领域，亟待加速发展。

　　二、骨干企业规模不大

　　武汉信息传输、软件和信息技术服务业的企业法人单位和从业人员主要集中在有限责任公司和私人企业，企业规模普遍不大，由于行业开放程度不够，主要以内资企业为主。

　　三、信息资源开发利用程度不够

　　武汉市目前还没有建立完善的信息共享体系,仅停留在对某一类信息资源的孤立建设上，难以支持信息消费者多种信息综合利用和集成分析的需求，也没有综合信息资源集成组织和对外服务平台，对于有效的信息资源不能有效的整合利用，信息服务需求者面对的大多数是相互隔绝的信息资源，无法摄取完整高效的信息资源。

　　四、法律法规及标准体系不健全

　　互联网信息服务业存在着知识产权保护不力、版权代理机制匮乏等问题;信息安全方面对不良信息内容的综合治理急需加强;电子商务基础设施不完善，市场体系不健全、不规范，企业信用缺失，现代物流形态发展也不够。

　　为增强我市信息服务业的增长动力，促进产业健康发展，特提出如下建议：

　　一、发挥产业优势，突出发展重点

　　建议根据“产业有基础，创新有支撑，市场有前景”的原则，重点支持武汉空间地理信息服务、嵌入式工业软件、海量数据存储与管理软件、信息安全服务等领域的发展水平位居全国前列。拥有一批知名企业，如武汉达梦、武汉天喻信息、武汉开目信息、烽火通信、中地数码、瑞达等。把握本地龙头骨干企业业务增长及创新能力发展，从增长率和专利申请与授权，软件产品著作权等指标进行评估、分析。二、优化产业环境，搭建服务平台

　　进一步加强产业园区的公共服务平台建设，引导企业间、产学研用间加强专业化分工合作，构建协同发展的产业生态系统。公共服务平台是一个整体的概念，可以将本地区的产业园区、科研机构、重点实验室、政府部门、高等院校及社会公众链接起来，提供全面、系统、方便高效的公共服务。加快公共服务平台的建设，将各类公共资源对市场的每个实体进行开发和共享，降低企业的发展成本及风险，提升企业的开发能力和产业化的水平，让社会公共资源的使用率不断提高。而且能使政府管理模式产生根本的转变，进一步加速产业的发展。

　　三、推进行业融合，改造传统行业

　　围绕支持制造业、传统零售行业的转型升级，鼓励信息服务行业融入传统行业业务流程，改造提升传统行业，创新商业模式。在制造行业，打造智能化生产体系，提高整体效益，在传统零售行业，充分利用移动互联网、云计算、大数据技术，鼓励结合线上线下优势打造新商业模式。目前在电子商务领域，武汉钢铁集团、武烟集团、神龙汽车有限公司、武汉中百集团、九州通集团等大型骨干企业电子商务应用正在向网上设计与制造、供应链管理等全方位业务协同的纵深方向发展。

　　四、实施产业激励，扶持骨干企业

　　在进行短期政策激励的同时，更加注重建立政策的长效机制，推动我市信息技术服务业转型升级，不断提高创新能力。积极培育本地行业骨干企业，从税收优惠政策、专项资金扶持，到不断拓宽企业投融资渠道，同时鼓励本地区内“联强扶弱”，加快兼并重组。鼓励企业走出去，与国际知名企业开展深度合作，学习先进经验，扩大自身影响力和知名度。支持信息技术服务企业开展海外并购，加强拓展海外市场的能力建设，充分依托我国的市场、人才等优势，借力全球创新资源，加大要素整合力度，增强全球交付能力，提高国际竞争力。

　　五、加强产业革新，提高创新能力

　　建设一批新的国家工程研究中心、工程实验室和企业技术中心，支持企业通过自主研发、与科研院所合作、国内外技术贸易等多种形式获得新技术。建立软件知识产权交易平台，加大品牌宣传和产权保护力度。开展商业模式创新企业认定工作，引导信息服务企业充分利用云计算、大数据、移动互联、物联网等技术变革和商业模式创新带来的新机遇。推动我市重点信息技术服务企业发展信息技术整体解决方案，提供信息系统开发以及数据收集、处理、挖掘等一体化服务。积极推进信息技术服务产品化、标准化进程，支持重点信息技术服务企业开展信息技术服务支撑工具软件研发与产业化。

　　课题组：杜晖课题组