市政协十二届五次会议集体提案

民建武汉市委员会

　　随着国家体育产业政策环境日益宽松，以及经济社会的快速发展，吸引了越来越多的城市举办或引进体育赛事，以满足人民日益增长的文化生活需求。承办大型体育赛事的数量、规模和规格已成为评价城市是否具有国际竞争力的标准之一。

　　2014年，我省成功承办各级各类国际国内赛事60项次,其中近9成在武汉举办。2015年，武汉更是迎来了羽毛球亚锦赛、女篮亚锦赛等10大洲际赛事，在承办国际国内大赛的数量上位列中西部第一。这些赛事的成功举办，对武汉城市发展的影响力日益增强。也应注意到，这种影响力既有积极的一面，也有消极的一面。一方面，体育赛事的承办能够增加城市经济收入和就业机会、提升城市国际影响力和知名度、带动相关产业特别是体育产业发展等积极影响;另一方面，必将带来财政负担的增加、城市交通、大量资源消耗等问题。因此，体育赛事与城市发展是一种综合的关系，有着自身特有的发展规律。根据体育赛事的类型与城市发展相互促进、相互支撑，推动体育赛事与城市协同发展就显得尤为重要。

　　为此，提出如下建议：

　　一、以举办体育赛事为契机，大力开展城市品牌营销

　　城市的核心竞争力决定着城市在国际竞争中的地位，而城市品牌在城市核心竞争力中发挥着极其重要的作用。城市一旦获得大型体育赛事的举办权，从赛事筹备到举办过程中将获得全球新闻媒体的广泛关注。这就要求政府部门努力提升组织能力，保证政府信息公开，增进沟通交流。同时，通过举办体育赛事，能够将城市的历史文化、旅游风光、经济实力、政府形象向外界集中展示，增进外界对城市的了解，提升城市的知名度和美誉度。我市在举办体育赛事的过程中，不仅仅要保证体育赛事的成功举办，还应提前做好城市发展规划，成立专门的管理部门，协调体育赛事与城市发展的关系。选择城市发展中重要的及与体育赛事紧密相连的因素，把握举办体育赛事的机遇，开展全方位宣传，推行城市品牌营销。

　　二、增强部门协作，保障体育赛事发展

　　体育赛事的举办是一项系统、复杂的过程，包括了城市经济、文化、环境等方方面面的问题，任何一个部门都难以独立承担举办体育赛事的重任，需要体育、卫生、宣传等部门加强沟通协作，加大扶持力度，以促进体育赛事达到有序健康的发展阶段。并与赛事组织者加强合作交流，共同打造赛事品牌。通过赛事自身的成长，逐步扩大体育赛事对城市发展的积极影响，如改善城市交通，优化人居环境，改观城市面貌等，达到体育赛事与城市发展相互促进、互为条件、协调发展的目的。

　　三、根据我市条件，选择适合的体育赛事

　　现如今，我国对体育赛事的举办权的争夺还是以政府主导为主，而各级政府对举办体育赛事充满了热情，忽视了体育赛事与城市协同发展的客观规律。由于体育赛事发展的客观规律及我市独有的资源环境，可能导致二者发展不协调的方面。一是，体育赛事对城市经济、社会、环境等方面影响较小;二是，城市很难为体育赛事发展提供良好的发展环境，对举办城市带来极大的压力。因此，未来我市在选择申办体育赛事的过程中，应根据城市发展系统中的综合经济实力、基础服务设施、政府管理水平、人力资源与市民素质、对外开放程度等条件选择适合自身发展的体育赛事。同时应该考虑体育赛事对城市经济、人口、社会、环境的影响程度，有些体育赛事对城市综合经济、环境等方面的影响较小，容易被当地政府忽视，造成政府对赛事支持力度不够，从而制约了体育赛事在当地的发展。在选择体育赛事的过程中，应综合考虑二者自身的特点及发展规律，促进体育赛事与城市的协调发展。

　　四、加强城市生态系统建设，促进科学发展

　　城市生态系统是生命(生活)系统和环境系统在城市空间的组合，这是一个“社会—经济—自然”复合生态系统。随着武汉网球公开赛等各类国际赛在武汉的先后举办，武汉市为此新建了一系列配套设施。如何保证赛后对这些设施的持续利用是目前世界各国体育领域都面临的一个问题。而体育场馆和配套设施的建造设计对其今后的持续利用至关重要。第一，要分析各类赛事资源的吸收能力，考虑体育赛事场馆对多种体育活动的吸引力和可承受力。第二，要将体育设施建设与城市的生态系统相结合，如建设主题公园等。第三，除了体育设施资源，赛事期间还要注重培养体育赛事经营管理人才，加强数据建设，保存赛事各类数据资料用于赛后管理，有助于实现武汉市赛后体育相关资源的可持续利用，形成可持续发展的城市生态系统。

　　课题组：陈绍艳课题组