(市政协十二届一次会议重点提案)

民建武汉市委员会

　　我市现有中小微企业16.29万家，他们是税收和就业的主渠道，为我市的经济建设、社会就业和社会稳定做出了巨大贡献。但长期以来，他们却没有得到与国有大企业相同政策的支持与保护，特别是小微企业，现今遇到了前所未有的发展困境，例如：长期不能从银行等主流机构贷到款，今年的贷款额度不足20%，融资成本不断上升，企业压力很大;小微企业的创新能力十分活跃，由于创新成果得不到应用的保护，创新成果被盗用、盗取的问题十分严重;小微企业在经营活动中婆婆多、管家多、娘家少;往往是约束多、帮扶少;小微企业不能得到与大企业相同的政策待遇。融资难、生存难、发展难，是小微企业今年最严峻的生死考验。如何支持好，保护好小微企业，我们从微观的角度，提出如下建议：

　　一、 借助信息化手段，传授技术，为小微企业的发展注入活力

　　小微企业的特点是分布行业广、区域分散、数量众多、规模小、抗风险能力不足，企业的管理者和经营者知识结构老化，新知识、新技术、新的管理经验更新不及时，企业员工文化素质低的问题并没有从根本上解决。为使小微企业早日发展壮大起来，政府相关部门可以借助网络这个大平台，做好大文章，发挥大作用。

　　1、充分发挥武汉大专院校、科研院所、行业协会和社会中介的优势，组织有关专家学者及企业高级管理人员，对我市小微企业进行网上专家会诊，咨询和辅导，为小微企业是既要把脉，更要为小微企业拿出良方，解决小微企业发展中的瓶颈问题。

　　2、通过网络打造一批骨干培训机构，完善网络培训服务的职能，形成具有我市特色，能满足企业不同需求的保障体系。建设小微企业专业师资队伍，以培养小微企业经营管理人员为主要对象，强化提高企业的经营管理水平、创新能力和创业能力为重点，不断增强企业的竞争力。

　　3、应在全市乃至全省产业集中度较高或具有一定产出优势的地方，建立一批为小微企业服务的技术平台，为小微企业提供技术开发、技术咨询、产品研发设计、试验测试等服务，为小微企业的技术嫁接、生产工艺改进、科研成果转化等创造条件，提高我市小微企业的技术水平与技术含量，促进小微企业的技术创新能力的提升，降低企业的运作成本和经营风险。

　　二、 借助信息化手段，构筑小微企业平台，为小微企业拓展生存空间

　　目前，武汉市各级政府中小企业服务网站的建设已初具规模，服务内容、服务对象应该重点向小微企业倾斜，真正在围绕小微企业“做大做强”方面下真功夫。

　　1、拓展信息渠道，完善网络功能，加大信息发布量，建立健全、开放、便捷的小微企业服务网络，为小微企业提供形象策划、市场推广、展销展览、品牌打造、对外贸易、国际交流、技术合作、招商引资等提供全方位的服务。组织小微企业积极参加综合性交易会、展示会，加快合作交流机制的形成，为武汉小微企业早日走出去做些实实在在的工作。

　　2、政府通过小微企业网络开展集中招标、集中采购活动，推动和规范网络平台的功能化建设，发挥网络的应有功能。这样既可以为政府减少不必要的浪费，又可以为小微企业减负，有必要大力推而广之。

　　3、通过网络平台，进一步加强行业协会的建设。行业协会在小微企业的发展壮大中作用至关重要，大有可为。行业协会可以通过网络平台明确章程、制度、行业的标准和要求规范市场秩序，制止不正当的竞争，建立小微企业信息登记制度、评比制度。同时还可以通过行业协会的基金实施行业内新技术、新产品的帮扶、推广宣传计划。

　　三、借助信息化手段，解决融资难，为小微企业的发展雪中送炭

　　去年以来，小微企业面临着融资难、资金链断裂的威胁，同时还要承担高通涨，企业利润大幅下滑甚至是亏损的风险。尽管各级政府为缓解小微企业的经营困难问题出台了一些相关的帮扶政策，但对众多需要帮扶的小微企业来说无异于是杯水车薪。银行等金融机构在放贷问题上，常常是为国家大中企业锦上添花，很少为小微企业雪中送炭。

　　1、建议政府主管部门借助网络平台，大力发展网络贷款担保公司，积极引入省市内外的担保公司担保、降低企业成本，控制好风险。让小微企业遇到经营资金困难时顺利拿到贷款，不断缓解小微企业的燃眉之急。浙江在这方面已打造了全国首家中小企业网络融资担保服务平台。浙江省中小企业局、建行浙江分行、浙江中安担保集团，全球网共同解决中小企业“融资难”的经验值得我市学习。

　　2、政府可以通过网络平台吸纳社会、企业、行业内的闲置资金，由政府集中调度，及时投放到具有发展潜力、科技含量高和推广价值的小微企业中去，确保小微企业早日摆脱困境。

　　3、网络专家平台要发挥专家队伍的作用，要敢于为小微企业担当，为小微企业提供创业投资、融资指导、银行信贷服务等等。通过政府、社会、团体各方面的不懈努力，为小微企业共同营造公平的发展环境，让武汉的小微企业早日腾飞。

　　四、 借助信息的手段，加强队伍建设，为小微企业的发展保驾护航

　　信息化网络平台时时、事事为小微企业服务好、保障好，离不开高素质的网络维护人员和政府廉洁勤政的公务人员。为此必须加强这两支队伍的管理教育，确保小微企业随时得到名级各类人员帮扶关爱。

　　一是建立网上评议制度，每年对各级政府、事业单位、社会团体公平履职，公平用权，为小微企业排忧解难的情况应进行一次评议，评议结果要公布到小微企业网上，对群众和小微企业意见较大，问题较集中的部门领导该撤换的一定要撤换，该批评的一定要向全社会公布，为小微企业创造良好的经营环境。

　　二是加强对服务人员的管理，不断优化服务人员的素质与结构，加强专业化服务队伍的培养，提高专业资质人员在服务机构中的比例，增强服务的可靠性和权威性。

　　三是加强政府、事业单位公务人员的管理。小微企业难，不仅是资金难的问题，还有职能部门少数人员服务意识不强，衙门作风严重，甚至是不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。为确保相关办事人员始终为小微企业排忧解难为已任，必须加大网上监督、网上举报制度建设，优化审批流程，简化审批程序，提高网上办公效能，强化行政监督，规范行正执法，不断净化小微企业的生存、发展环境，使之真正成为小微企业的服务者、保护神。

课题组：文军课题组