民建会员、云峰核信科技(武汉)股份有限公司董事长张小青反映：2016年底，武汉市出台《关于支持小微服务业企业进入规模服务业(以下简称“小进规”)企业的意见》，服务业“小进规”工程3年行动计划随之启动。

　　两年多以来，我市规模以上的民营服务业企业在总量、增速、效益、区域、产业五个方面均有新进步，同时也存在一些急需解决的问题：一是盈利能力弱。受成本压力特别是人力成本增长较快因素的影响，企业效益下滑，利润仍处于微利或亏损状态。二是人才短缺。处于高速发展期的小进规企业对人才的需求非常大，但受企业品牌吸引力、职业发展空间等因素影响，我市小进规企业出现“招工难、招到合适的更难”的现象。三是管理欠缺。在业务快速发展背景下，小进规企业迅速由个体化经营进阶到正规企业化运营，负责人及管理层从原本的技术员逐渐叠加“技术员+销售员+管理者”等多重身份，企业管理经验不足、运营能力欠缺成为制约“小进规”进程的关键因素。四是资金不足。由于民营服务业企业具有轻资产、轻成本等特点，偿贷能力受经营状况影响较大，且无固定资产抵押，银行很难授信，融资贷款惠及率不高。

　　为此，建议：

　　一、送政策。“初创期”企业有月销售额10万以下小微企业免缴增值税、软件企业享受“两免三减半”等优惠政策，但当企业发展到小进规之后，相关优惠政策退出或不再适用。建议出台针对小进规企业的专项扶持政策，如尝试允许工资成本作为进项抵扣、适当进行税费减征或返还等措施，真正做到扶上马之后再送一程。

　　出台小进规企业奖励政策，支持企业技术创新力度。研究对小进规企业特别是轻资产、创新型企业人才方面的优惠措施，提升其创新能力，提高企业竞争力，加快向产业价值链中高端迈进。

　　变“全面撒网”为“重点培养”，选择几家经营发展前景较好、示范作用明显的企业进行精准扶持，发挥龙头带动作用，培育一批发展前景好、有较强竞争力、具有行业代表性的上规企业，组建小进规服务业企业的集团军，形成规模效应和群体合力。

　　二、送智力。在政府财政预算中专门列支经费，以武汉企业联合会定期举办的武汉企业家浙江大学培训班为依托，举办针对小进规服务业企业的经营管理实战研修班，转换企业管理层的思维理念，提高企业管理效能。

　　引导专业管理咨询机构与进规企业的对接，提升企业科学决策水平。畅通企业信息交流渠道，引导企业发展专业化、精细化，提高产品服务附加值，增强企业抗风险能力。

　　三、送资金。改善民营中小服务业企业融资环境，降低中小企业信贷准入门槛，拓宽中小企业融资渠道，加大对中小企业的投融资力度倾斜和支持。成立定向担保基金或政府专项担保项目，为小进规企业提供点对点金融服务。

　　四、送人才。促进人才培养与劳动力需求对接。引导培训机构以实务需求为导向，以实战经验为方向，为小进规服务业企业提供订单式培养、委托培养或3-6个月短期突击培养等灵活多样的培训方式，切合小进规企业发展需要。

　　靶向调整大专院校教学计划，开展大学生毕业就业阶段的衔接教育培训工作，前置就业辅导时间及范围，增设职业操守职业精神等培训内容，鼓励学生爱岗敬业，学有专长，业有所精。