市政协常委、民建武汉市委副主委、市政府副秘书长方洁反映：2018年是金融形势错综复杂的一年，既有来自外部的中美贸易摩擦影响，又有国内民营企业债务困境、上市公司股票质押风险、P2P频繁爆雷等因素干扰，使防范化解金融风险成为重中之重。当前，我市正处于大力推动高质量发展的关键时期，若金融风险不断积聚，将使得经济增长、居民财富安全和发展质量受到威胁，打好打赢这场硬战，守住不发生区域性系统性金融风险的底线，是一场必须决胜的政治任务。目前，我市地方金融风险的主要表现为：

　　一、进入金融风险多发期。改革开放40年，武汉GDP由1978年39.9亿元增长至2017年1.34万亿元，提高了335倍，金融业增加值更从1978年的1.65亿元增长至2017年的1097亿元，增长665倍，地区存贷款合计已超过5万亿元，占GDP比重上升到8.2%，成为千亿产业。由于金融风险与金融业发展程度具有相关性，加之武汉在中部和湖北省的首位度和核心地位，我市不可避免成为区域各类金融案件集中高发地带。

　　二、金融风险涉众广泛，类型复杂。如非法集资案件仍处在高发期;互联网金融风险，主要是P2P网络借贷平台风险潜在;银行不良贷款率、上市公司股权质押风险、公司债存在违约风险明显上升;担保和小贷行业不良率偏高，不良资产处置缓慢，流动性较为紧张;地方平台债务风险等等。

　　三、处置风险尚面临不少困难和压力。一是新兴金融制度规则建设滞后，许多金融业态监管无法可循、无章可依，行业野蛮生长导致风险逐步积聚。二是非法金融甄别、预警和定性滞后，导致风险底数难以彻底摸清。三是跨区域、跨部门协防联动滞后，导致跨省市大案要案频发，类似泛亚、E租宝、善林金融等全国性大案殃及我市众多投资者。四是地方金融局(办)既缺乏上位监管授权和对外执法权，又普遍面临人手紧缺、力量薄弱，与监管对象的数量对比悬殊的困境。

　　针对上述现状，建议：

　　一、坚定深入推进金融乱象整治。按照“化解存量、严控增量”的要求，持续加大金融乱象整治力度。继续对重大违法违规金融活动进行清理整治。进一步强化统筹协调和涉稳风险快速处置能力，坚决遏制我市非法集资高发蔓延势头。

　　二、运用金融科技提升风险监测预警能力。运用金融科技手段，丰富金融产品，推动金融业务透明化、法制化、规范化;发挥监管科技作用，用大数据、人工智能、区块链等技术实现穿透式精准监管;构建数据天罗地网，形成有效的可视化预警信息，完善网格化综治系统，形成全方位、地毯式排查违法违规金融活动和风险事件的能力。

　　三、确保国有平台债务风险可控。深化国有企业改革，强化我市国有企业债务风险防范,规范企业举债行为,提高资金使用效益，建立健全债务风险预警机制。对到期的政府债务和隐性债务实行清单化销号式管理，剥离融资平台政府融资职能。

　　四、加强涉金融领域信用体系建设。进一步扩大信用记录的覆盖面，建立涉金融严重失信人名单管理制度和联合惩戒机制。加大对金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、非法集资、逃套骗汇等金融失信行为的惩戒力度，规范金融市场秩序。

　　五、借鉴其他城市行之有效经验做法。借鉴浙江等地的做法，探索我市地方金融的“监管沙盒”，在加强监管和潜在金融风险可控的前提下，建立和创新与我市金融发展相适应的监管制度，研究提出需要实行审慎监管的事项目录和拟采取的监管措施。

　　六、落实地方金融监管体制改革。在武汉金融工作局的基础上成立武汉地方金融监管局，争取金融监管部门授权其对地方金融进行统一管理，并赋予相应的金融执法权、行政处罚权。充实区一级金融工作力量，强化区金融风险防控的属地责任，填补基层监管盲区。统筹推动金融、公安、市场监管、司法、宣传等部门加强联动合作，加快构建纵横贯通、上下联动、无缝衔接的监管体系。