市民建会员，武汉市迪睿道路科技有限公司执行董事、总经理，武汉民建菁桐小组创业导师郑明反映：武汉市在校大学生人数已过百万，不仅是全国，也是全球大学生人数最多的城市。如何激发和引导武汉市大学生的就业、创业、创新，是关系到武汉甚至是湖北未来十年二十年发展的关键问题。2013年7月，武汉市推出“青桐计划”，将大学生的创业推向高潮。从此，全民创业行动转向以大学生的创业为重心。

　　为贯彻落实“青桐”计划，武汉制定了《“青桐”计划实施导则》、出台了《武汉市“大学生创业先锋”评选奖励办法》、《武汉市科技创业天使投资基金暨种子基金管理暂行办法》、《武汉市科技创业天使投资基金暨种子基金投资指南》等一系列政策，从创业环境、自己扶持创业培训等多方位，鼓励大学生积极参与到武汉市创新创业活动热潮中来。

　　笔者作为创业导师，为“青铜”计划的实施，付出了极大的热忱。通过切身参入，对下述现象感到忧心：

　　1、借“名”现象严重。2013年，政府出台系列政策，大力扶持大学生(含毕业5年内的大学生、研究生)创业，一些企业主为享受相关优惠待遇，假以员工中的大学生名义兴办创业企业，以享受入驻孵化器内免租政策。更有甚者，原老板和大学生为拿到国家补贴而注册的新公司，往往存在两张皮(工商登记出资比例与私下出资协议不一致)现象，而对于政策补助资金，后续分配埋下许多纠纷隐患，不但使新公司昙花一现，还会影响原企业的正常经营与运转。

　　2、“创”二代“提前”接班。一些小微企业主，以子女的名义迅速成立新企业，或者分离出新企业，以子女的名义投资参股，孩子基本或者很少到企业工作，只是挂名，形成了虚假的企业登记数量，事实上企业业绩没有增加。

　　3、补助过于集中。虽然目前官方的数字是有近万大学生入驻孵化器，但是扣除以上两类，好项目不多，而参与青桐计划的职能部门多达20多个。如：科技局有300万用于评选100个“大学生创业先锋”，每人3万;对科技企业孵化器内大学生创业企业的技术创新项目，符合条件的，给予10—20万元无偿资助;人社局1000万对167位大学生项目补助3-20万;团市委举办的“青桐计划•武汉青年创业梦想秀”活动，10名选手分享100万创业奖金;市经信委举办的“创业双十佳”及“优秀创业项目”评选，也向大学生倾斜，奖励也分别从2万至20-30万不等。分析以上数据，可以发现，好的创业者及创业项目，或者会包装的创业者及其项目，一年下来，政府补助可以拿到50-100万，而其中不乏一年的补助比营业收入还多的情况。

　　4、“ 比赛专业户”现象纷呈。目前，政府各相关部门及群团组织的创业类比赛及评选，已经到达历史的最高峰。据不完全统计，一家创业企业，一年可参加省、市、区的各项评选比赛达5-10项。很多大学生初创企业营业收入都还不能满足正常开支，却通过各种评选获得种种荣誉和补助，把政府补助当成了主要收入来源，甚至是唯一的收入来源。还有些大学生，把教授或者导师的专利或技术编进创业计划书，无视技术的实用性或者可推广性。形成了一个奇特的“创业比赛专业户”现象。

　　鉴于出现的上述状况，有关部门应迅速出台相关措施，以保持和维护目前方兴未艾的创业局面。建议：

　　1、以“投”代“奖”：对于较大额奖励，比如10万以上，变无偿给予为投资，这些奖金比有些大学生的注册资本或者出资额还高。得奖后，由政府旗下专门的投资公司进行签约和行使股东职权。如果确因经营失误造成损失的，可不追索。这样可以把有限资金交给真正的创业者。避免有些创业投机者，以编造的项目和临时拼凑的创业队伍来投机，奖金到手，分帐关门。

　　2、提高门槛，严格把关。大学生的创业项目，其占股比例应不得低于60%，否则很容易变相给挂名企业钻“空子”;同时，收入和税收应该是硬性指标，应避免成为“讲故事”的计划比赛。税收低或者收入低的申报者，应该只以鼓励奖为主。

　　3、统一归口，打造共同平台。凡政府出资的大学生创业评选或者竞赛，都应使用共同平台，以避免投机者利用不同部门之间信息不畅和各自为政，一个项目在多部门反复获得政府补助，或者改头换面获得政府补助。各部门组织比赛，由公共平台管理部门进行甄别审核。

　　4、组织和评选相分离。每竞赛的组织部门，既当组织者，也当裁判者，容易出现人情项目。每个比赛和评选开始后，应由专班临时指定评委会，评委人员不得连任。工商税务作为历史业绩审查部门，对于业绩造假者，具有一票否决权。

　　(市民建)