民建武昌区主委　张再强
      农民工技能培训是国家惠农政策的一个重要方面，是国家扶助农民工就业、缓解当前就业压力的重要举措，对农民工培训实行补贴是一项利民工程。我市自2006年实施这项政策以来，较大地提高了进城农民工的技能，使其能较快找到适合的就业岗位，但在实施过程中仍暴露出不少问题，主要反映在以下几个方面：
      一是管理体制不完善，培训机构良莠不齐。我市农民工培训实行定点制度，全市共有44家培训机构，分别由省市劳动保障部门确定资质，由于省市执行的标准不一，导致机构参差不齐。部分培训机构无足够的教室场所和师资，采取缩短农民工培训时间的办法来提高人员培训数量。
      二是日常监管不到位，培训项目分包转包。农民工培训机构分市、区两级，在日常管理中市区间存在管理“空隙”，有的培训机构采取对补贴资金分成的方式将培训班次、人员转包、分包至其他民办培训学校，使培训质量和实际效果打折扣。
      三是部分培训机构虚报冒领国家补贴资金。有的培训机构采取虚报人数、假造资料等方式虚报冒领补贴资金，据查全市虚报冒领补贴资金达385万余元，使国家财政资金流失。
      四是管办不分，部分单位截留补贴资金。因市区劳动部门都有自己的技能培训中心，劳动部门既是“裁判员”，又是“运动员”，出现了将国家用于农民工培训补贴的资金，用于机关事业人员的办公经费和工资福利的现象，违背国家惠农政策的本意。             

      为了将国家惠农政策落到实处，切实提高农民工技能培训质量，建议：
      一是管办分离，各司其职。劳动保障部门不应直接办理培训工作。省里制定政策法规，市里拿计划管考核，区里负责日常监管和资金的初核。
      二是统一标准，公开招标确定培训机构。改变省市分别确定培训机构的做法，统一确定资质标准，采取公开招标方式确定农民工培训机构，提高培训质量。
      三是对农民工培训实行直补。改变现行的对培训机构拨付补贴资金的做法，采取已培训的农民工凭受训证明和培训记载领取补贴的方式，杜绝虚报冒领等违规违纪行为的发生。
      四是加强日常监管和考核。区级劳动保障部门按属地原则，负责本区域的培训机构的监管职责，做到“五落实”，即：落实教学计划、落实培训资料申报、落实培训考勤、落实培训考试、落实培训补贴，严把培训前、培训中、培训后的“三关”。同时要建立信息反馈机制，由企业和受训者对培训效果、满意度等进行评价、反馈，切实提高培训的针对性和实用性。