市民建调研室干部　郑　策
      按照工信部的要求，小灵通将于2011年底前完成清频退网工作。这就意味着，全国有近7000万人在两年内将更换小灵通。当前，虽然电信部门做了些转网等后续服务工作，但对废弃小灵通的回收，特别是废弃电池的回收却无妥善处理措施。
      工信部出台《关于1900-1920M H z频段无线接入系统相关事宜的通知》时，没有考虑废旧小灵通的回收问题，由于管理缺位，导致电信企业在吸引小灵通用户转网工作中刻意回避回收问题。目前，由于小灵通即将退市，再利用价值不高，二手手机市场又拒收，使消费者在转网后不知如何处理手中的废旧小灵通。众所周知，手机等通讯器件含有重金属和锂离子电池等，必须统一进行回收处理，否则会严重破坏自然环境。为做好小灵通转网退市的善后工作，避免环境污染，特提出如下建议：
      1、政府有关部门应尽快出台小灵通回收方案，分别对已转网和未转网用户进行回收，并统一进行无害化处理，发挥好政府在保护环境、妥善处理电子垃圾方面的表率和示范带头作用。对还未进行转网的小灵通用户，电信企业在进行转网时，应强制捆绑回收用户手中的小灵通，同时通过话费补偿等形式给予一定的补贴。对已经完成转网的用户，政府应建立或利用现有（部分地方已经建立）的废旧电池回收点，采取鼓励措施对市民手中留存的小灵通进行集中回收。
      2、以回收小灵通为契机，进一步完善我国的废旧电池回收、处理机制。据中国电池工业协会的数据表明，我国电池年产量为180亿只，国内年消费量约80亿只，回收率却不足2％。面对如此庞大的消费量，而我国又缺乏全国统一的强制回收体系和相关法规，导致正常回收困难重重。当前，广大居民的环保意识在逐渐增强，但苦于不知道如何回收，哪里回收。这就需要政府加强管理、引导和服务，加大公共财政的投入力度，利用在回收小灵通中建立的站点，扩大回收电子垃圾的类别。
      3、大力扶持废旧电池回收处理企业。美国、日本废旧电池回收后交到企业处理，政府给予补贴；韩国生产电池的厂家，每生产一吨要交一定数量的保证金，用于将来回收、处理的费用，并指定专门的工厂进行处理。有的国家对废旧电池处理企业进行减免税等。而在我国，至今还没有出台相应的财政扶持措施。从可持续发展理念出发，政府应尽快出台统一的扶持政策，以鼓励废旧电池回收处理企业实现良性发展。