市民建会员 刘英姿
近期,笔者到国内一些高新区进行了考察学习,认为北京、上海、深圳等城市新经济开发区“一区多园”的发展模式值得我市借鉴。中关村科技园区把北京市属各行政区的科技园纳入统一规划和管理,形成了海淀园、丰台园、昌平园、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园、电子城、大兴生物医药产业基地等在内的“一区十园”的跨行政区的高端产业功能区,总面积232.52平方公里;上海市委、市政府于2006年7月报请国务院批准,将“一区六园”的上海高新技术产业开发区等整合更名为“一区八园”的上海张江高新技术产业开发区,凸显了“张江”效应,成为仅次于北京中关村的全国第二大高新区;深圳高新技术产业园实行了“一区多园”的管理体制后,建成了在国际上有较大影响、国内一流的高新技术产业园区,极大地促进了深圳市高新技术产业的发展。
武汉东湖新技术开发区若依旧采取“一枝独秀”的发展模式,将缺乏统筹兼顾和多轮驱动。为此,建议:
(一)突破行政区域界限,将武汉市的省级经济开发区和七个中心城区的特色科技园纳入东湖新技术开发区统一管理、统一规划。这有利于发挥东湖新技术开发区自主创新的辐射带动作用,有利于调动各行政区参与国家自主创新示范区建设的积极性,有利于提升武汉市的城市竞争力。
(二)东湖新技术开发区要充分发挥洪山区内高校、科研院所众多和科技人才密集的优势,沿大学科研院所周边,以珞瑜路科技一条街、国家光电子信息产业基地(武汉•中国光谷)、国家生物产业基地、国家信息产业基地和各大学科技园为基础,重点建设光电子信息、生物、新能源、环保、消费类电子等产业为支柱的高新技术产业带,打造国家自主创新核心区。
(三)各行政区要清理、规范和整合园区资源,优化高新技术产业定位,突出特色与重点。中心城区以特色科技园为载体,充分利用现有资源,进行园区的布局优化,错位发展;远城区以省级经济开发区为载体,与大企业大项目相配套,承接制造产业转移。
(四)整合全市经济开发区、科技园的资源,搭建园区基础设施建设的投融资平台,对东湖新技术开发区“一区多园”的重大项目进行投资建设。搭建高水准的招商平台,统筹大项目引进。以市场运作方式促进园区建设与发展,以资本运作方式协调各方利益。