市民建会员　徐丽芳
      工程勘察设计行业是为工程建设提供勘察、咨询、设计等服务的产业，属于知识密集型产业。武汉的工程勘察设计行业起步较早，近年来得到快速发展，成为武汉市的优势产业。截止到2008年末，在汉的勘察设计单位共计404家，其中甲级资质企业123家。全市拥有工程类院士11名，工程勘察设计大师27位，从业人员达4万多人，营业收入总额280多亿元。目前，武汉市工程勘察设计行业的规模实力仅次于北京，居国内前列，拥有铁四院、中冶南方、武汉勘测设计院等一大批龙头企业，涉及桥梁、高速公路、港口、冶金、电力设计等领域。
      武汉市在建设“两型社会”的大背景下，提出打造“工程设计之都”的目标，对于发挥工程勘察设计行业作为科学技术转化为生产力的桥梁作用，发展低碳经济，推动武汉城市建设发展模式的变革和创新，以及提高武汉市作为国家级中心城市的辐射带动作用和服务等级具有重要的意义。
一、我市打造“工程设计之都”面临的问题和困难
      1、缺乏横向合作。汉派设计企业纷纷走出去开展合作，但汉派企业之间却缺乏横向合作，没有形成合力，对武汉市以区域为纽带打造“工程设计之都”的整合造成一定的困难。
      2、面临竞争压力。目前，国内其他大城市也都竞相打造“设计之都”，尤其是与北京、上海两城市相比，武汉市工程勘察设计行业的综合竞争力稍逊，形成了强劲的竞争压力。
      3、潜力有待挖掘。与工程勘察设计相关的科教服务等产业的发展能力未得到充分的发挥，行业的创新活动尚不够活跃，行业品牌缺乏包装和推广。各行各业之间的综合配套服务还需进一步提高，尚有无限潜力可挖掘。
      4、青年人才的数量偏少。武汉不乏工程勘察设计的专业人才，然而专业人才偏老龄化，对优秀青年人才的吸引力还有待增强。
二、打造“工程设计之都”的建议
      1、加强组织领导，设立强有力的执行机构。建议在市政府层面成立更高规格的工作领导小组，由分管市领导任组长，规划土地等有关部门及有关区政府及一定数量的龙头企业等单位为成员，组成强有力的领导决策体制；在领导小组下设具有较高积极性和可持续推动能力的专职机构负责具体工作；逐步尝试推进常设机构的商业化运作，为成员提供丰富多彩的交流培训服务。
      2、构建工程勘察设计行业公共服务平台。成立工程勘察设计行业公共服务平台，为设计企业提供专业咨询、金融保障以及技术支持等多项服务。
      吸收专业服务企业加入武汉工程勘察设计行业协会，加强专业服务企业与勘察设计企业之间的双向了解，建立顺畅的沟通渠道，使设计企业了解专业服务企业的经营特点及需求，创造出更多更加经济优化的设计作品。
      建立工程勘察设计企业与金融服务业对接机制。对工程勘察设计企业从事创新型业务总承包、BT、开发海外市场等创新经营活动提供金融配套支持，通过建立政府、银行、企业联动对口支持制度，积极向银行推荐重点项目及重点企业；通过贴息引导机制和市场化的项目贷款担保机制，引导银行加大对武汉勘察设计产业的信贷投入；由政府或政府与其他出资人共同出资设立主要以中小型勘察、设计企业为服务对象的专门金融担保机构。
      3、组织国内外具有重大影响的主题会展。积极组织和鼓励勘察设计行业参与国际、国内高水平的专业交流、学术会议、大型展览、竞赛、评奖活动，提升武汉设计企业在国内外的知名度。并力争组织在国内外可以产生较大影响的年度或双年主题性会展，扩大武汉在勘察设计行业中的地位，重视并塑造武汉行业品牌，打造区域品牌的专业机构，同时利用东道主之便，宣传和推广武汉打造“工程设计之都”的愿景和目标。
      4、加大对重点企业的税收优惠及政府支持力度。对于企业用于研究开发的投入，允许企业按当年实际发生的研究开发费用的150%依法抵扣当年应纳税所得额；对于得到工程设计综合甲级资质的企业，凡经申请就自动授予高新技术企业的资格；对于拥有甲级资质的大型勘察设计企业，凡与在汉高等院校成立了联合研究所或实验室的，或经打造“工程设计之都”认可的领军企业，经市主管部门审定，可以优先授予高薪技术企业资格，同时享受高新技术企业15%税率的所得税优惠政策；对于大力实施境外业务和总承包业务的大型设计企业，给予境外业务的税收减免和分包税收减免。
同时，要积极争取省厅及中央有关部委对武汉打造“工程设计之都”相关政策、规划上的支持和指导，在力争建成国家绿色工程设计创新中心的发展定位上给予大力支持。
      5、鼓励兴建工程设计产业园区。工程勘察设计企业若利用旧城镇、旧村庄、旧厂房等三旧设施改建工程设计产业园区，应在规划和政策上给予支持，在规划上优先审核、批准。对其用地性质不作改变的建设，可以适当减免规费。
      6、完善人才激励机制。通过加大激励力度，创造人才脱颖而出的环境，大力提升武汉市对专业人才尤其是青年人才的吸引力。如对企业和项目中所需中、高级人才，在调动、入户等方面给与优先考虑，将行业的管理和技术人才列入市人才引进目录，予以重点引进。对引进的国内非本市户籍的具有高级专业技术资格、高级技师技术登记、硕士研究生毕业以上学历人员、留学人员以及市级以上专业赛事获奖人员，凡符合相关条件的，可申请办理人才居住证或海外留学人才居住证，并在子女入托入学、医疗保险等方面享受优惠。
      7、加大宣传力度，营造全社会尊重工程设计的氛围。通过新闻、报纸、宣传画报等方式，加深全社会对工程设计地位作用的认识及对武汉市打造“工程设计之都”的理解，提高行业知名度和美誉度。可通过举办“工程设计周”或展览会等盛事活动，集中宣传和展示武汉工程设计行业的力量及取得的最新成果，使工程设计行业得到社会的充分认识和支持，营造全社会尊重工程设计的氛围。