民建武汉市委员会
人生百年，立于幼学，学前教育是教育体系的重要环节，直接关系到孩子今后的成长发展，关系到家庭的幸福感，乃至国家社会的未来的。积极发展学前教育事业，满足人民群众日益增长的教育需求，既是实现科教兴国战略的重要保证，也是一项重大的民生工程。
武汉市的学前教育事业经过几十年的发展，成绩显著。目前，武汉市共有幼儿园667所，学前教育毛入园率将近90%，全市幼儿园的基础设施不断改善，师资队伍建设明显加强，教育质量和办园水平明显提高。同时，学前教育模式也发生了巨大的变化，由过去机关单位主办，保育性质浓厚，发展成为社会各界力量广泛参与，保育和早教目的兼有，各种双语幼儿园、特色班不断发展成长壮大。在看到成绩的同时，我们也应该看到，我市的学前教育仍存在许多问题：一是入园贵。1980年，武汉市幼儿园收费为每月30元，个人和单位平摊，每人15元，一年费用约150元。而到了今年，民办幼儿园年均收费为1.5万元，与30年前相比增长了100倍。于此同时，我们的人均年可支配收入增长仅为34倍，远远跟不上幼教支出，这无疑给普通家庭造成了巨大经济负担。二是入园难。全市667所幼儿园中，公办幼儿园只有244所，且布局极不合理，一些大的新兴社区缺乏公办幼儿园，导致孩子家长为入园而托门路、找关系、交赞助，不但滋长了社会不良风气，也给孩子幼小的心灵造成潜在影响。鉴于此，为促进我市学前教育事业的健康发展，提出以下建议：
一、制定中长期发展规划
武汉市是中部中心城市、人口大市、教育大市，应把学前教育作为教育改革发展的突破口，加大对学前教育的支持力度，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》的要求，尽快制定我市学前教育中长期发展规划，实现学前三年教育的全面普及，逐步实现学前三年免费教育，进一步扩大幼师招生规模，提高幼师的社会地位和福利待遇，强化学前教育公益性和普惠性，提升学前教育的教学质量。
二、积极发展公办幼儿园
加大政府财政投入力度，加大公办幼儿园的建设力度，科学规划布局，合理配置资源，力争在十二五期间将全市幼儿园公办率提高到60%以上。建议在不影响教学质量的前提下，进一步扩大现有公办幼儿园的办学规模，增加招生量。对机关事业单位主办的幼儿园进行财政补贴，鼓励其对社会开放。充分利用闲置的小学校园等其他公益设施，新建一批公办幼儿园。
三、全面规范民办幼儿园
民办幼儿园的出现，一定程度上缓解了学前教育市场供需不平衡的矛盾，但由于政府监管的不到位，导致市场秩序混乱，问题丛生。建议：一是提高办园门槛，在注册资金、园区规模、师资力量等基本条件上设立一个较高的准入门槛，避免社会资金的无序参与，提高民办幼儿园的教学质量；二是加强监督管理，特别是对民办幼儿园收费项目、收费标准、餐饮质量、卫生状况的监管。严格规范收费内容、收费标准，杜绝乱收费、乱涨价现象的出现，对食堂、宿舍的卫生安全状况进行不定期抽查，确保孩子能吃得安全，住得放心。
四、科学布局学前教育资源
一是注意引导各类幼儿园在全市范围内的合理布局，实现公办幼儿园和民办幼儿园在同一地区的科学占比。目前已经出现了有的地方幼儿园扎堆，有的地方幼儿园却屈指可数的现象。建议政府加大对关山、南湖、金银湖等地区的学前教育投入力度，尽快布局一批公办幼儿园，改善这些新兴小区没有公办幼儿园的窘境。二是实现教师资源在公办幼儿园和民办幼儿园之间的合理流动。师资力量的薄弱已成为影响中小民办幼儿园办园质量的关键因素，降低了民办幼儿园吸引力。建议开展在民办幼儿园中逐渐增加公办教师编制的试点，鼓励幼教老师从公办幼儿园向民办幼儿园流动。
（调研室组稿）
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