1.中小企业发展专项资金政策与融资政策落实不到位。中小企业数量多、覆盖面广、资金需求迫切。而商业银行通常不愿为资金需求规模小、风险高的中小企业提供融资服务，往往抬高中小企业的融资成本，不区分企业规模统一设置贷款门槛，并对中小企业贷款按最高上浮贷款利率。

　　2.中小企业信用担保体系发育不够，市场诚信缺失。中小企业可用的信用资源不足，信用等级评估体系不健全，金融机构与中小企业之间也缺少公用的信息平台，信用信息共享渠道不畅。加上部分企业家法律意识淡薄，缺乏诚信理念，拖欠债务、违反合同等失信行为屡屡发生，使中小企业的社会信誉受到极大的挑战和冲击。

　　3.对构建三级孵化器服务体系的相关政策落实不力，导致孵化器数量多但发展不平衡。部分孵化器建设单位重组建、轻管理，甚至偏离组建目标。对企业的技术创新和人才配置的制度引导未能达到预期目标。

　　4.培育知识产权的专项资金和服务机构不完备。目前我市国家专利技术(武汉)展示交易中心和武汉知识产权交易所由于缺乏工作经费、场所和专业的工作人员，导致知识产权对企业发展的引领作用体现不充分。。

　　健全中小企业发展的法治环境，对促进中小企业健康发展具有积极意义，为此建议：

　　1.进一步完善法规制度。

　　进一步完善促进武汉市中小企业发展与创新的法规制度，重点在融资担保，自主创新、开拓市场、小微企业发展等方面。制定《武汉市融资性担保机构管理实施细则》，明确我市融资性担保行业进入和退出机制;制定《武汉市中小企业技术创新促进法》，就中小企业自主创新的经费投入、风险保障、战略计划、成果转让和使用等方面作出明确规定;继续明确细化政府采购支持中小企业的有关制度和具体办法。

　　2.提高政府执法能力和服务水平。

　　首先，强化重点领域行政机关，基层执法人员的行政责任及对企业的服务意识，提高贯彻落实法规制度的自觉性。其次，帮助企业减负，简化办事程序。加快破除市场准入限制，提供公平的市场环境和竞争机制。再次，严格落实国家、省市对中小企业的各项税收优惠政策，特别是增值税转型政策和出口退税政策。切实落实融资扶持政策，扩大对中小企业的贷款规模和比重;引导中小企业通过租赁、上市、吸纳风险投资、发行集合债券等多重方式进行融资;坚持分行业、分区域、分需求组织开展中小企业融资对接活动，运作好中小企业融资服务绿色通道网络平台。确保促进科技企业创新创业，尤其是针对科技企业孵化器的相关优惠政策落实到位。拓展政府部门与中小企业的对口联系，发展多样化信息服务平台，为中小企业提供法律政策、生产经营等方面的信息，方便企业家接受信息、发表意见。

　　3.健全武汉市中小企业的信用体系。

　　全面推进中小企业信用体系建设。(1)尽快制定《武汉地区中小企业信用评级指标体系》，细化信用评级的条目和标准，统一信用评级的规则，提高小企业信用评级结果在经济活动中的参考与应用度。(2)继续发展多种资金来源、多种形式参与、多层次结构的中小企业信用担保体系，并对创业各个阶段进行信用评价。鼓励成立信用担保机构，建立担保风险分散机制。(3)健全中小企业信用管理和监督机制，通过失信约束和惩罚机制优化中小企业发展的信用环境。健全信用奖惩制度，严肃惩处卷款、侵占等违法商业行为，以及逃避银行债务的企业及其负责人。

　　4.增强中小企业的法治意识和社会责任意识。

　　引导中小企业家培养正确的法律意识。一方面，引导企业家自觉学习法律法规政策，增强法制观念、诚信意识和社会公德意识，提高决策能力，风险防范控制能力和经营管理水平;另一方面，引导企业家增强社会责任感，加强企业文化建设，关爱职工，构建和谐企业，积极参与光彩事业、慈善事业等社会公益性活动。尽快出台《关于加大取缔无证(照)经营专项整治工作力度的意见》，统筹各区、街道、社区和各职能部门力量，持续开展查处取缔无照经营行动、打击制售假冒伪劣商品行动，净化市场交易环境。

　　5.加强对中小企业合法权益的保护。

　　充分发挥行政监察、纠风办、行政投诉中心和企业维权减负办公室等部门作用，坚决治理乱罚款、乱收费和各种摊派。重点推行中小企业知识产权保护工作，鼓励初创型企业专利技术产业化;帮助拥有专利权的中小企业通过专利权质押的形式向金融机构取得贷款;加大知识产权刑事司法保护力度，保证科技成果合理使用和流转。

　　(市民建)