市政协常委、副秘书长，市民建副主委李海波反映：经过2003年非典疫情的洗礼，我国的医疗卫生系统这十年来日益完善，政府应对突发性公共卫生应急事件的能力也日臻成熟。面对今春突发的H7N9禽流感疫情，政府能做到及时公布信息，采取各种积极应对措施，因此国内民众情绪普遍稳定，没有出现大面积的恐慌，只是个别地区出现了抢购板蓝根现象。这些成绩值得肯定，但同时我们也要看到此次疫情对我国养殖业的发展有一定的冲击。

　　一、家禽饲养存量直接减少。疫情发生后，各地相继扑杀家禽，比如上海已经扑杀了家禽11万羽，一些没有发现疫情的地区也出现了扑杀，大量活禽交易市场关闭，家禽存栏量骤减。

　　二、餐饮、养殖业受牵累。“谈鸡色变”的直接后果是禽肉类食品的销售下降，市场急剧萎缩。中国兽药协会信息中心提供的监测数据显示：4月初，农业部确认在鸽子及鸡的样品检出H7N9，以此为节点，禽类产品市场急剧萎缩。

　　三、行业人才出现流失。疫情发生后，家禽养殖业被视为高危行业，直接导致大量员工辞职，这无疑是釜底抽薪，对整个行业的影响及其深远。

　　以上的问题在疫情高发期间不易察觉，一旦疫情结束，家禽价格可能会出现和猪肉价格“大小年”一样的波动，甚至长期萎靡。为此，我们建议：

　　一、为禽流感正名，引导社会舆论。尽管鹌鹑、鸽子和鸡样本中分离出H7N9病毒，但目前尚未发现有家禽因感染H7N9发病死亡的病例。此种情况和2009年“猪流感”疫情类似，而当年是将“H1N1猪流感”改名叫“甲型H1N1流感”。因此为了减轻社会恐慌，避免人们“谈鸡色变”，应该将“H7N9禽流感”改名叫“甲型H7N9流感”。许多养殖户也在呼吁，不要将H7N9疫情和“禽流感”放在一起传播，以免加剧消费者的恐慌心理。

　　二、着手家禽产业的灾后恢复工作。家禽产业和猪、牛、羊等养殖业相比，效率高，排放低，在中国粮食安全问题上占有重要战略地位，不能因为此次疫情而一蹶不振。政府应站在战略高度审视整个行业，尽快出台完善的补偿机制和扶持政策：一是要保底中小养殖户，不能让他们血本无归，以免他们丢弃家禽，引发连锁反应;二是要补偿大型养殖企业的损失，使他们能尽快恢复生产，保证市场供应;三是要鼓励社会资本投资家禽产业，促进整个行业健康发展。

　　三、改变传统养殖模式。表面上是疫情对家禽产业造成的冲击，而深层次的问题是我国的散户饲养的传统养殖模式无法应对诸如禽流感这样的突发事件。因此要加强家禽产业“抗病抗灾”能力必须走集约化、规模化的道路，突破中小散户的制约，在此基础上发展集中检疫、定点屠宰、冷链运输等，减少市场上的活禽交易。

　　(市民建)