市民建会员 王晓华 贾晓川
近年来，随着旧城改造和城市化步伐的加快，武汉市各区的旧房拆迁数量迅速增加，由此引发的以城市房屋拆迁安置补偿为重点的拆迁纠纷不断上升，范围不断扩大，以致一些国家级的重点项目因拆迁难而延误工期甚至停工。我们知道，一方面政府加大了还建房的安置建设，适时提高了拆迁补偿款。另一方面却是因拆迁房屋引发的对立矛盾更尖锐，上访人数也节节攀升。这就成了让很多人看不懂的怪圈。
分析症结，我们认为有二：
1、拆迁补偿信息不透明，补偿标准有差异。如江汉区拆迁指挥部2009年中期拆除“南二片”区时，准备的还建房有5处之多，既有商品房，也有经适房。既有现房，也有期房。由于工作细致，准备充分，拆迁较为顺利。
但这次拆迁，也很鲜明地凸现了一个问题：那就是被拆迁户的价格补偿没有公开。既不允许查询更不张榜公布。这就给一部分观望者留下了“等一等，价格会更高”的期待，也让极少数心怀叵测的人散布谣言。信息不公开惹出的麻烦。严重贻误了拆迁进度。人为助推了被拆迁户之间的“攀伴”思想和对抗情绪。
2、媒体误导。媒体有关拆迁的报道一般是两大类：一类是负面报道，一类是拆违报道。
非常客观地讲，这两类报道都是真实的。但是，媒体片面追求新闻性而导致的以偏概全式的误导，对拆迁工作产生了一定的负面影响。
通过调研和分析，我们郑重提出如下建议：
一、加强拆迁人员岗前培训。拆迁人员应通晓党和政府的法律法规，严禁有侵民扰民之举。拆迁人员应知晓本地段的房屋价格和3-5年内还建房地段的升值潜力。要稔熟经济帐，要用翔实的数据及交通规划图来告之开导被拆迁户。
二、结果公开，规范“自由裁量权”。为了改变被拆迁户对“惯例”理解的偏差，消除“早走吃亏，晚走实惠”的心理死结。拆迁方须公开承诺做到阳光拆迁，前后基本一致。结果公开有两种形式：一是张榜公布，以备任何人查询。二是不张榜，但随时欢迎欲签约者的查询。至于对有特殊困难的被拆迁户的“额外”补偿，要向后签约者讲明白，说出个一二三，若也属此范围者，照旧按前例“额外”补偿。此举一方面规范了拆迁方的自由裁量权，另一方面也树立了堂堂正气，同时也杜绝了“好事者”信口雌黄的负面言论，让不实之词止于公开了的签约帐本。
三、信守承诺和多方监督。在拆迁还建房的安置过程中，不时出现两类负面阻力：一是还建房质量差，土建工程、煤气、水电都不同程度地逊色于商品房的同类设施，且物业费偏高。二是还建房交房时间超过签约时承诺的时间，且不给补偿费。这种情况的出现，严重败坏了政府信誉，削弱了老百姓对政策的信任度，直接阻滞了后来的拆迁进度。我们认为，应该让业主代表全程参与签约时承诺条件的执行过程，让业主自己知晓了全过程，通过耳闻目睹向广大的被拆迁户宣传，这比任何人的解释更有说服力和亲和力。
四、媒体多采访报道一批和谐拆迁的正面例子。通过以往的被拆迁户今昔对比的现身说法，讲叙党和政府拆迁为民拆迁惠民的鲜活实例来告知一些“钉子户”。这项工作决不能羞羞答答地搞点缀，而是要大张旗鼓大造声势。让一些见了拆迁规划图就撕毁，见了拆迁办就咒骂或关门拒见拆迁人员的做法失去市场。纠正一部分对拆迁工作严重扭曲和对抗的偏激言行。以此形成强大的舆论感召力和向心力，让素有从众心理的被拆迁户心有所依形有所动。
六、在《国有土地上房屋征收和补偿条例》（新条例）还未出台之前，对于极少数的“钉子户”可依据征求意见稿中第28条第2款规定，“被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服，提请行政复议或者行政诉讼期间，不停止补偿决定的执行”的意见，可以援引“重大公共利益急需先予执行，可以作为例外”来执行强拆。这一点，已有先例，无需遮遮掩掩。若被拆迁方提起行政复议或诉讼，拆迁方应及时应诉，无需畏手缩脚，在对簿公堂时拿出翔实的数据和事实应辨，籍以达到民主与法制运行并轨的效果。
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