市民建会员 王晓华
政府社会管理改革的目标能否实现，关键是要加快培育和发展一批能够承载政府购买公共服务并促进社会工作发展的公益性社会组织。近年来，我市加快了社会管理体制改革的进程，在社会管理实践中探索引入社会工作，从而把社会管理服务模式与专业社会工作技术有机融合和优势叠加，推动社会管理服务科学发展、创新发展。
目前我市社工类社会组织存在的主要问题有：
1、社工组织现状与公共服务需求差距较大。我市社工组织总体数量偏少，成立时间较短，实践经验较少，综合实力较强的凤毛麟角，与社会管理综合改革的任务以及需要承接大量的公共服务的现实要求存在较大差距。
2、培育社工组织发展的政策环境急需完善。社工组织普遍遇到的困难有：一是入门登记难。受“双重管理”体制的制约，许多公益慈善类和社工类社会组织因为找不到业务主管单位而难以登记。二是缺乏有效的政策扶持。政府对社会组织的购买制度不稳定，有关税收优惠也落实不到位。三是筹措资金难。运作经费单一依赖于政府的服务拨款。完善的社会捐赠和社工组织服务创收机制尚未形成，一旦政府购买服务的项目不稳定，或拨款不及时，社工组织就容易出现经济危机。
3、社工组织尚未形成自成一体的机构特色和文化。多数社工组织尚缺乏清晰的服务意识、服务方向、服务方法和服务理念，普遍存在起点低，底子薄、人才缺、业务少的问题。
建议：
一、营造社工组织健康发展的环境
1、把培育发展社工组织列入我市经济社会发展规划，明确年度和中长期发展规划。根据社区需求实际，选好试点，先易后难，先点后面，逐步推进。各试点社区最好选择不同试点内容，以便尽可能在最短时间、最大范围地摸索和探讨社会服务管理改革的成功做法，积累经验。
2、大胆创新，降低门槛，简化程序，实现民非企组织无主管单位的注册登记。
3、加强街道党工委对辖区社工组织的领导。社工组织的活动场所和服务对象都在街区，在活动场地的选定、活动经费的筹措、带动社工组织开展杜区服务等许多方面都商不开街道党工委的支持和领导。实践证明，街道党工委的支持对社工组织的健康发展非常重要。
4、加大对社会工作的宣传力度。设立“社工节”，向全社会宣传社工“助人自助”的专业理念、方法和作用，使市民认同、接受并自觉支持参与社工工作。
二、加大对社工组织的财政扶持力度
1、建立政府购买服务的稳定运行机制。制定在社会工作领域开展政府购买公共服务的规范性文件。把政府购买服务经费纳入财政年度预算，形成公共财政对社工工作的支撑体系。
2、制定培育社工组织发展的优惠政策。建立社会组织发展专项基金，出台扶持资助非盈利社会组织的政策，如税收优惠，留利发展办法等，提高社会组织的生存和发展能力。
3、拓宽社会融资渠道，落实公益性捐赠税收减免政策，鼓励和引导社会资金向社会工作投入。
三、促进社工组织的自身建设
1、健全监察督导机制。帮助社工组织完善内部管理制度，提高社会公信力，使其健康有序和可持续发展。建议将香港社会工作的办法与理念“本土化”，探索培育适宜武汉特点的社工机构特色和文化。
2、探索建立社工薪酬指导机制。保证社工薪酬不低于同等条件专业技术人员薪酬水平，有利于社工人才队伍的建设，有利于购买服务的项目费用评估。在条件成熟时，尝试对社工组织评级，不断推动社会工作职业化发展。
3、建立评选优秀社工的激励机制。把社会工作人才的表彰奖励纳入政府人才奖励体系，与其他各种类型的人才同等对待，加快社工人才队伍建设。
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