市民建会员 黄 旭
随着城市机动车的日益增加，驾驶员及行人交通违法现象严重，道路交通事故频发。但由于交通警力不足，每位交警有时要同时处理十几起乃至几十起交通事故案件，难以对每起交通事故进行耐心细致的调解，导致大量本可以通过调解解决的案件流入到人民法院，交通事故引发的民事纠纷呈大幅上升趋势。这样既耗费了当事人大量时间和精力，不利于矛盾纠纷的化解，也使得案件的处理成本增加，各方均叫苦不迭。不少车主都希望能有更便捷的解决途径。
为发挥人民调解在化解交通事故矛盾纠纷中的独特优势，降低行政成本和当事人的维权成本，建议将人民调解机制引入到行政调解中，即在各交警大队建立人民调解室，与行政调解一道，共同解决道路交通事故中的一系列问题，以达到在道路交通事故产生的初期就将争议通过调解的方式解决。该方式的好处在于：1、避免道路交通事故的各方产生对立情绪，激化矛盾；2、通过调解工作，使大量纠纷消灭在萌芽状态，避免产生不必要的诉讼，节约国家的司法成本；3、促使交通事故的赔偿工作快速到位，节约当事人的时间成本。
深圳市福田区从2009年2月开始在交警大队设立人民调解室，依法介入交通事故民事损害赔偿纠纷调解工作，免费为当事人提供调解和法律咨询服务，实现了人民调解和交警行政调解的有效衔接。笔者曾前往参观，并了解到，2009年福田区94%的道路交通事故由该中心成功调解，赔偿款项的当场给付率达到99.5%，（金额达660多万），极大地化解了当事人的矛盾，为构建和谐社会作出了积极贡献。因此，建议我市借鉴深圳经验，尽快在各交警大队建立人民调解机制，为人民排忧解难。具体建议如下：
1、建议组建由各区司法行政机关牵头的专门的“道路交通事故调解委员会”，并在各交警大队挂牌。
2、该“道路交通事故调解委员会”的成员以各区司法局下辖的律师事务所的律师为主体，由各律师事务所向司法局报送备选名单，并由司法行政机关确定，调解员任期为一年，可以连任。
3、被选中的律师应当在交警大队的调解室内进行公示，与交通警察一道参与调解。每人至少每周在调解室工作一天。
4、参与调解的律师视为提供法律援助，依照法律援助的标准向律师支付报酬。该项开支应列为政府的行政成本，由财政予以保障。
5、建立考核制度，由司法行政部门定期对律师的调解质量和工作表现进行考核。对于工作业绩突出的律师进行表彰，对于工作不力的给予批评和撤换，对于违反《律师执业道德》和《武汉市人民调解条例》的给予处分。
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