市民建会员  盛从锋
     动漫产业是21世纪知识经济的核心产业，是文化创意产业的重要组成部分。近几年，武汉市的动漫产业发展较快，初步形成漫画原创、动漫企业、动漫基地、动漫科技支撑、动漫营销、动漫衍生产品贸易和动漫人才培养的产业链。目前武汉市动漫产业链从业人员7000人，年产值约6亿元，动漫片年生产能力达5000分钟以上，年出版发行动漫书报刊约1000余种500万册，武汉电视台少儿频道等电视媒体年播出动漫节目约20万分钟。
武汉市动漫产业的基础较好。就单个企业的实力而言，江通动漫股份有限公司位居全国前列，其产业发展已初具规模，公司架构基本具备了产业化经营的雏形。但是，就全市动漫产业来讲，武汉市动漫产业的发展还处于起步阶段。无论是发展规模，还是发展水平，与武汉在全国的地位是不相称的，与武汉市科教文化大市的地位不相称，尤其是与浙杭州、湖南长沙、北京、上海、广东深圳等省市相比，有较大的差距，还必须加倍努力。为加快我市动漫产业发展，我们建议：
    （一）将动漫产业作为文化产业的重中之重纳入武汉城市圈 “两型社会”建设总体规划。动漫产业在日本被称为“无烟重工业”，既环保，又节能，既是文化，又是产业，既可自销，又可出口，既是劳动密集型产业，又是技术密集型产业，无论对于调整产业结构、促进产业优化升级，还是扩大就业、增加居民收入，都具有积极意义。尤其符合武汉城市圈“两型社会”建设对产业发展的要求，建议将这一产业作为重点，纳入武汉城市圈 “两型社会” 建设总体规划，并组织力量编写武汉城市圈动漫产业发展规划，将武汉打造为“中国动漫产业城”。
    （二）加快江通“国家动漫产业基地”建设。目前，全国国家级动漫产业基地仅20个，这是一个宝贵的资源，我们要利用好这个平台，做大做强动漫产业。要切实支持基地建设，对进入基地的企业享受财政补贴、贷款支持、配套经费资助、专项奖励、人才引进、房屋租用、播出奖励、版权保护、税收优惠等政策。以江通为依托，大力开展动漫人才教育与培训、技术研发与服务、龙头企业集约发展、中小型企业孵化以及国际经济技术合作，努力把基地建设成为一流的“国家动漫产业基地”。
    （三）尽快设立“动漫产业发展专项资金”。这也是国际国内支持动漫产业发展的通常作法。如法国、韩国等地设立了动漫产业基金，财政支持力度很大。北京、上海、杭州、湖南等省市都从财政拿出资金，予以支持。为了加快我市动漫产业的发展，建议设立动漫产业发展专项资金，财政每年预算安排一块专用资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的动漫产品、服务和项目予以扶持。
    （四）加大对长篇动漫故事作品的扶持力度。长篇动漫故事作品是动漫产业链的源头和起点，只有出品动漫长篇故事作品，后续的内容产品、衍生产品才有开发的可能，没有长篇动漫故事作品，动漫产业链无法形成。政府应采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的动漫产品、服务和项目予以扶持。特别是弘扬中国文化软实力，反映中华民族灿烂文化的长篇作品。
    （五）出台适合动漫产业发展的系统金融政策。动漫产业属于文化产业，文化产业一个重要的特点是，无形资产多，固定资产少。这与银行需要固定资产抵押贷款产生很大矛盾，目前动漫企业贷款十分困难，依靠社会筹资又往往难以满足动漫投入资金量大的需要。仅靠企业自身的资金积累难以实现动漫产业化，融资难已经成为阻碍动漫产业快速发展的瓶颈。作为动漫企业，迫切希望政府出台适合动漫产业发展的系统金融政策，例如，国外通行的项目打包、以版权质押的融资方式，银行以版权质押的方式向动漫企业的原创动漫项目提供“打包贷款”，以解决动漫企业融资难的问题，促进我国动漫产业快速发展。
    （六）引进、培养、奖励动漫高端人才。在武汉，从事动漫制作、营销、教学、研究等方面的就业人员仅2000余人，产业链从业人员1万余人，人才缺口达5000至8000人。动漫高端人才，如动漫创意人才，如编剧、导演、策划等创意人才水平的高低对动漫产业发展的好坏具有决定性意义。目前，武汉动漫业界缺乏优秀且具备实战经验的动漫创意人才，高水平的动漫营销、品牌运营人才不多，复合型的动漫人才更为稀缺，而且多为跨行业转行过来，需要时间和实践经验的进一步积累，这严重制约了动漫产业的进一步发展。迫切希望政府能出台具体的引进、培养、奖励动漫高端人才的政策措施。