市民建会员  万松
     于2009年3月26日正式封关运行的武汉东西湖保税物流中心是华中地区最重要的保税物流中心之一。建好武汉东西湖保税物流中心，不仅有利于湖北省及武汉市进一步扩大改革开放，打造区域性物流中心，而且可以带动其它相关产业的发展。对于早日战胜国际金融危机的不利影响，促进经济又好又快发展，具有重大而深远的战略意义。
     但是，东西湖保税物流中心在运行中尚存在一些配套和衔接方面的问题亟待解决: 1、武汉市内几大物流中心没有整体战略部署，导致各中心地位不明确，功能不清晰，存在区域内恶性竞争的可能。如不能统一协调、合理布局，会导致其作用大大下降；2、缺乏用地指标，规划中的土地得不到落实，无法获得可持续发展的空间；3、缺乏应对保税物流中心建设的周边交通规划。如虽然保税中心与京珠高速近在咫尺,却因缺乏匝道无法连通；现有107国道路幅为双向四车道，107国道收费站搬迁后造成的交通拥挤，以及周边道路建设等级不是很高，重型货柜车驶入势必导致的道路损毁等潜在问题。4、华中地区最大的铁路集装箱编组站与保税物流中心如何整合资源，协同发展，尚无统一规划。
     武汉作为这次振兴规划中的21个重要物流节点城市之一,要借助国家物流业振兴规划的契机，针对存在的问题，积极采取措施，大胆探索试验，把武汉东西湖保税物流中心作为承接和试点单位来抓。为此，建议：
     1、立足全局，统筹规划，为加快发展提供政策支持。要力争高起点定位，借国家物流业振兴规划的东风，尽快出台保税物流经济发展的总体战略规划，与拉动内需、承接产业转移、扩大开放、深化改革等重大战略对接，以发展保税物流经济为基点，推进湖北和武汉新一轮战略发展。借助新一轮的产业结构调整和布局优化的契机，建议在布局重大产业项目时向保税经济区倾斜，大力推进外向型经济的发展，着重培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业，使之成为带动区域经济增长的又一极。
     2、合理配置资源，避免恶性竞争，形成多赢局面。阳逻港、天河机场、武汉东湖高新技术开发区、武汉经济技术开发区也都具有海关特殊监管场所或区域。未来在这些区域之间会存在一定的竞争，甚至存在低价恶性竞争的可能。建议在市政府统一领导下，使其协调共同发展，并各有侧重，相互补充，在信息、技术、产业侧重、区域带动等方面各有明晰的功能定位，避免雷同而导致恶性竞争。建议设立以市政府牵头的多边协商机制, 联合开发区、海关、国检、边检等部门，搭建协调合作机制和制度协商平台，统筹解决相关问题，推进大通关信息资源整合。
     3、尽快落实产业振兴规划纲要，倾斜用地指标，解决未来发展的瓶颈问题。目前，东西湖保税物流中心已建成面积8.3平方公里，尚有规划中的扩展区面积4.4平方公里，因土地指标未得到落实而无法建设。武汉东西湖保税物流中心的进一步发展离不开土地资源的支撑，因此，建议省市政府对发展保税经济项目优先安排土地指标,提升产业聚集能力和放大效应。希望通过调整现有土地规划、用土地指标置换等方式将问题早日解决。
     4、超前布局交通建设格局，打通物流运输瓶颈。建议借助今年交通部门对107国道改造和吴家山收费站撤站的契机，尽快对周边道路提档升级，实行加厚和拓宽改造，30公分厚的路面增加至60公分，以适应大型货柜车承载的需要，并将107国道至少改造为六车道。建议交通部门对此及时研究制定科学方案，筹划修建从京珠高速上下匝道直通保税物流中心的专用道路，避免因缺乏大型货柜车向右转道而导致堵塞107国道的情况，同时建设区港之间和区港内部的快速联通路，以保障武汉东西湖保税物流中心最大程度地发挥其功能，服务全省。
     5、协调园区内外产业的布局，形成以保税物流中心为核心，其它物流单位联动的机制。要整合资源，使保税物流中心与周边的3个万吨级冷库、食品加工区、物流中心、铁路集装箱编组站等资源对接，互通有无，发挥倍增效益。特别是与规划建设中的华中最大的武汉铁路集装箱枢纽站对接。目前通过铁路运输经过阿拉山口等口岸出口的铁海联运业务发展非常迅速，这是除阳逻港“江海直达”和空运之外的又一便捷出口路径。
     6、用好财政及金融政策，服务企业，使保税物流中心获得可持续性发展。武汉东西湖保税物流中心立足于服务企业，如果能将物流中心的特殊政策用好用足，实实在在地降低企业物流成本，将会吸引更多的企业前来投资，形成产业聚集效应，因此，要尽可能将武汉东西湖保税物流中心的收费降至最低，由此造成的物流中心正常运营费用不足的问题，建议在财政政策上，政府将保税物流经济区内土地出让收益金，以及保税物流经济区内企业税收的地方留存部分，全额返还给武汉东西湖保税物流中心管委会。在金融方面，政府应针对物流企业出台一些特殊政策，支持金融机构开发应收账款抵押、仓储物品抵押等相关金融品种，以更好帮助企业应对金融危机，获得进一步的发展。