据民建中央网站12月26日的站内公告《关于表彰2019年重点理论研究课题优秀成果暨优秀组织奖的通报》，民建武汉市理论委员会常务副主任陈珺撰写的论文——《多党合作70年之民建经验浅析》荣获优秀成果二等奖。这也是湖北省荣获民建中央2019年重点理论研究课题优秀成果奖的唯一一篇论文。

　　近年来，民建武汉市委高度重视理论研究工作，建立了一支以理论委员会成员为主的强有力的理论研究队伍，通过灵活有效的工作机制，创新拓展研究模式，每年定期组织理论课题招标，提交一批高质量的研究成果，每年都有成果被各界采用发表，对营造会内理论研究氛围，外树民建形象，夯实多党合作思想政治基础发挥了重要作用。

　　2019年，民建武汉市委理论研究工作硕果累累：9月11日，武汉市政协召开庆祝人民政协成立70周年专题理论研讨会，理论委员会主任邓超华，委员贾洪武、王艳，硚口区会员周雪撰写的理论文章入选论文集，王艳作大会发言。9月24日，第九届中国特色社会主义参政党建设论坛暨湖北省参政党理论研究专委会第十三届年会上，贾洪武撰写的论文《“五一口号”与多党合作历史文化传承研究》荣获优秀成果一等奖，陈珺撰写的论文《新时代民主党派思想政治建设的网络途径研究》荣获优秀成果二等奖。两篇论文被收录入《参政党理论研究论文集》。贾洪武在大会作主题发言。11月29日，理论委员会委员陈珺、贾洪武、李生荣、徐建军、李一辉、王艳参加了党外知识分子与中国特色社会主义论坛(2019)，他们所撰写的论文也分别被大会论文集收录。此次陈珺撰写的论文荣获民建中央重点理论研究课题优秀成果二等奖，更是为市民建2019年的理论研究工作成绩单增添了浓墨重彩的的一笔。

　　2019年取得的成绩，为市民建进一步开展理论研究工作打下了良好基础。未来，市民建将再接再厉，力争在党派理论研究领域作出新的更大的贡献。

　　下面，就让我们大家共同学习这篇获奖论文——《多党合作70年之民建经验浅析》!

多党合作70年之民建经验浅析

(本文荣获民建中央2019年重点理论研究课题优秀成果二等奖)

陈 珺

　　摘要：文章立足于新中国成立70年，多党合作制度确立70年，中国民主建国会与历史同向、与时代同进，为建设中国特色社会主义参政党而努力奋斗所进行的伟大实践启示;结合民建历史渊源对之进行分析，总结出70年来民建与中国共产党通力合作，投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，形成的独特历史经验;这些实践启示和历史经验成为指导民建人在新时代继续努力为民族复兴作出新贡献的宝贵财富。

　　关键词：多党合作 实践启示 历史经验 宝贵财富

　　在中国特色社会主义进入新时代，全党全国人民为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗的关键历史时期，我们迎来新中国70华诞及多党合作制度确立70周年。70年风云激荡，历史见证了新中国的沧桑巨变，70年风雨同舟，沉淀着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的宝贵经验与接续前行的光明前景。“述往事，思来者”，记录、研究并阐释中国共产党与民建等民主党派携手合作，形成发展完善多党合作的新型政党制度的历史脉络，既有利于展示好多党合作制度和民建的伟大实践启示及宝贵历史经验，又有助于从70年的奋斗实践中提炼出我国多党合作制度发展与进步的内在规律，从中汲取丰富营养与不竭动力，砥砺前进，在新时代续写出多党合作的新篇章。

　　习近平总书记指出：“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。”①今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，更加需要以史为鉴、以史为师、以史为镜。自1945年12月16日，黄炎培、胡厥文等民建先贤在重庆白象街西南实业大厦，成立民主建国会，到2015年陈昌智主席总结民建70年建设发展历程中培育起来“爱国、民主、建设、团结、创新、奉献”的共同价值理念和“三个与时俱进”的伟大经验，民建人从未忘记多党合作之初心，一直与中国共产党风雨同舟、携手前进。

　　一、民建与多党合作新型政党制度历史渊源所形成的实践启示

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是一项从中国土壤中生长出来的、在世界范围亦具有开创性和示范性的新型政党制度，是为人类政治文明提供的中国方案。民建自成立以来就积极与中国共产党紧密合作，以密切深厚的历史渊源为多党合作的政治协商制度提供深刻的实践启示：

　　(一)在民主联合政府时期以佳话美谈的“窑洞对”，为多党合作民主协商制度的初始探索作出杰出贡献

　　1945年，毛泽东邀请黄炎培到延安他住的窑洞里作客，他们推心置腹交谈，探讨如何跳出人亡政息的历史周期率，成为佳话美谈。对于黄炎培以其六十多年耳闻眼见的“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“人亡政息”历史周期率，毛泽东的答案是“我们找到能跳出这周期率的新路，就是让人民来监督政府，让政府不敢松懈，这就是民主。”黄炎培高兴地说“只有把每个地方的事，公之于每个地方的人，才能使地地得人，人人得事。用民主来打破这个周期率，怕是有效的。”②

　　2012年12月，习近平总书记走访民建中央机关时说：“70年前，毛泽东和黄炎培在延安窑洞有一段关于历史周期的对话，直到今日，对中国共产党都是很好的鞭策和警示。”民建老一辈领导人在与中国共产党老一辈领导人的长期密切交往合作中，肝胆相照，讲真话、建诤言，这些创造性的探索与实践，为中国共产党跳出历史周期率奠定了坚实的基础，为后来中国的民主建设提供了广阔的探索空间，为多党合作的政治协商制度之初始探索作出了杰出贡献。

　　(二)在“五一口号”发布前后，坚定拥护和支持中国共产党领导，保持与其团结合作

　　中国共产党同各民主党派、无党派人士的合作始于抗战初期，各民主党派和无党派人士以民族资产阶级及其知识分子为社会基础，是反帝爱国、追求民主的进步力量，而真正上升到政权层面、并确立中国共产党领导地位，则始于1948年中共中央发布“五一口号”。在构筑新中国的宏伟大厦和未来建设中，对还要不要与各民主党派和无党派人士继续合作，以什么形式和格局进行合作?这是中国共产党必须作出回答的重大政治问题，“五一口号”提出“召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”，实质是中国共产党新民主主义的政治纲领的重要体现和实际步骤，标志着我国民主政治建设和多党合作制度建设揭开了新篇章。

　　各民主党派、无党派民主人士热烈响应，相继奔赴解放区，与中国共产党共同筹备召开新政治协商会议，建立新中国。1948年5月23日，民建在上海通过了赞成“五一口号”的决议，表明了接受中国共产党领导，与中共团结合作的立场，作出了接受中国共产党领导的历史选择。1949年8月，中国民主建国会黄炎培、杨卫玉、罗叔章、孙起孟等民建主要领导成员，经过集体讨论，由孙起孟执笔，起草了《加强内部团结和警惕，答告美帝好梦做不成的声明》，发表在8月24日的《人民日报》上，在对美国白皮书的声明中强调，中国民族资产阶级“只有新民主主义，才是它唯一的光明幸福的道路”，就此，毛泽东三天之内两次给民建领导人黄炎培写信给予了高度评价。1949年1月，毛泽东发表新年献词，号召“将革命进行到底”，民建发文表示“彻底支持”，“愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”。新中国成立初期，民建提出“听毛主席的话，跟共产党走，走社会主义道路”的口号。③栉风沐雨见肝胆，坚定拥护和支持中国共产党领导，与其广泛团结深度合作。

　　(三)在改革开放时期，奋力谱写多党合作新篇章做出了伟大成就

　　1.1979年红红火火的“五老火锅宴”以政党协商方式开启中国民营经济改革建设的新篇章

　　十一届三中全会刚闭幕，邓小平就邀请民建、工商联“五老”——胡厥文、胡子昂、荣毅仁、古耕虞、周叔弢座谈，五老纷纷发表意见，对经济建设、改革开放以及为工商业者“摘帽”、利用外资、归侨办厂等问题提出了中肯的建议，是为“五老火锅宴”。这次谈话，开启了国家从政策层面支持民营经济改革建设的序幕。此年，民建中央提出了《广开就业门路 培育就业能力》的提案，不久，经国务院批准，由荣毅仁任董事长兼总经理的中国国际信托投资公司(中信)、由王光英任董事长兼总经理的光大实业公司(光大)、由胡子昂任董事长兼总经理的中国工商经济开发公司(中商)三大民营公司先后成立。④在经历文革严峻的政治考验后，民建人仍然坚信中国共产党的领导，坚信中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚守毫动摇不走社会主义道路的决心。

　　2.1993年首提“多党合作入宪”，将多党合作列入基本政治制度体系

　　1993年1月，孙起孟邀请了一部分会内外法律工作者，就中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写入宪法问题举行座谈，随后民建中央开展调查研究工作，受孙起孟委托，2月22日，时任民建中央副主席、民建武汉市委主委的李崇淮在七届全国人大常委会第30次会议上发言，建议“在宪法序言中增加中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”，同时，他还建议在“把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”一句的“文明”之后，加上“法治”两字，得到时任全国人大常委会委员长万里的充分肯定，当即表示：“李崇淮的建议很好，宪法上应该增加这个内容，可以把他的发言稿转给乔石同志(时任修改宪法小组组长)阅。”⑤

　　此次全国人大常委会会议后，孙起孟主持召开了民建中央主席会议，决定正式向中共中央提交《民建中央关于在宪法中明确规定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的建议》。在3月6日江泽民同志主持的高层协商会上，孙起孟再次建议把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写进宪法。民建的建议，得到了中共中央的采纳。最终，第八届全国人民代表大会第一次会议审议通过，中国共产党领导的多党合作制度“入宪”，完成了执政党的主张转变为国家意志的全部法律程序。

　　民建首提“多党合作入宪”的建议得到采纳，对我国社会主义民主政治建设产生了深远的影响，宪法的这一修改，为多党合作事业的健康发展提供了法律保障。从此，中国各政党之间有了处理党际关系的法理依据，使得政党关系更加稳固。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度逐渐完善，在制度化、规范化等方面不断成熟，以国家意志的形式，向世界昭示中国共产党和各民主党派坚定不移地坚持这一政治制度的信念。

　　3.“一号提案”掀起了我国创新风险投资的热潮

　　1997年，在国家自然科学基金会管理科学部、国家计委等方面的协助下，成思危组织成立了“风险投资研讨会”领导小组。1997年9月，民建中央、国家自然科学基金会管理科学部等单位共同举办“风险创业投资及资产证券化融资研讨会”。在研讨成果的基础上，民建中央形成了《关于加快发展我国风险投资事业的提案》，提交全国政协九届一次会议。这份提案被列为大会“一号提案”。1998年3月，全国政协提案审查委员会邀集民建中央和政府有关部门负责同志，共同讨论和研究提案的落实问题。4月，民建中央又邀请政府有关部门专题研讨。1999年4月，民建中央、全国政协联合举办“进一步推动风险投资事业发展研讨会”，并联合向中共中央、国务院提出《关于当前发展风险投资事业的几点建议》。

　　将民建中央发起成立的原“中国工商经济咨询有限公司”正式更名为中国风险投资有限公司。1999年和2000年，民建中央先后举办了一系列主题研讨会。在此基础上，成思危建议并形成了“中国风险投资论坛”系列品牌。现已连续举办20届，是国内风险投资领域层次最高、影响最大的盛会，成为我国创投—创新—创业领域的一面旗帜。2003年创办的非公经济论坛已成为宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的平台，发挥民建参政党职能、广泛开展参政议政的平台，动员组织民建会内外非公经济人士参与地方经济建设的平台。⑥

　　二、多党合作70年来民建深厚历史经验总结

　　70年来，民建顺应历史发展和时代要求，始终坚持中国共产党领导，与中国共产党通力合作、肝胆相照，为国家经济发展、政治稳定、社会进步作出了积极贡献，积累了宝贵的历史经验

　　(一)不忘多党合作初心，坚定不移地坚持发展完善好中国特色的新型政党制度

　　中国特色的新型政党制度，其内涵为“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”，各民主党派既不是在野党，也不是反对党，而是作为中国共产党的亲密友党参政，帮助其执好政、掌好权。就参政的方式来看，主要是通过协商民主的方式，就国家改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策执行过程中，进行充分、广泛的民主讨论，努力形成共识。这种以广泛协商为特征的新型政党模式，既是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，旨在真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益，同时，又有深厚的中国“和合”文化的历史根基，强调决策过程中的“有事好商量，众人的事情由众人商量”，以及决策效力上的“以理服人”而不是“以势压人”，是理性民主的典型范式。⑦这一新型政党模式，避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端，也避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端，更避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。70年来这一新型政党制度的宝贵经验和重要启示，中央以《关于加强政党协商的实施意见》等文件政策将之规范化，我们要坚持好发展好完善好，发挥好这一制度的特点优势，为新时代中国特色社会主义事业发展作出贡献，为人类政治文明提供中国方案。

　　(二)发挥好多党合作民主协商的专门机构人民政协在国家治理中的独特作用

　　70多年来人民政协在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦不同历史阶段，反映人民当家作主的社会主义民主政治本质上，体现着我们党和国家制度优势和特色。其作为协商民主的重要渠道和专门协商机构，通过广泛协商实现最广泛人民民主的功能日益凸显;实现了参与国家治理的主体多元化，促进了形成不同政治力量的民主联合;涵盖了各党派、各团体、各民族和各阶层的人士，实现着不同群体意志的民主表达;政协虽然不能立法，但可以立言、立论，为国家民主治理提供最大程度、最为广泛的智力支持;可以充分发挥民主监督作用，包括发挥各民主党派、无党派人士对中共的监督及政协委员通过政协组织对权力运行进行监督两个维度，成为扩大人民有序政治参与、体现人民主权思想的有效渠道。自政协建立以来，包括民建在内的八个民主党派就成为它的重要界别，广大民建人通过积极参与政治协商、民主监督、参政议政，近年来，民建就中共十九大报告、编制和实施“十三五”规划、政府工作报告，以及深化改革、依法治国、从严治党、经济形势等重大问题，提出意见建议，受到中共中央重视，部分建议被采纳，为政协协商民主作用的发挥提供重要助力。十八大以来，中共中央就加强协商民主建设、加强政协民主监督作用出台《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的专门文件，将之上升为国家治理体系的重要组成部分，多党合作制度化规范化程序化水平大大提升，在发展社会主义民主，实现我国从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中发挥了重要作用。

　　(三)坚持和完善统一战线工作，牢牢把握大团结大联合的主题，画出最大同心圆

　　开展统一战线工作是中共战胜困难、夺取胜利的重要法宝。中央专门出台了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》等文件法规，指导新时期的统一战线工作。民建自诞生之日起，一代又一代中央领导人团结带领广大会员，同中国共产党栉风沐雨、一路同行，团结一切可以团结的力量，发展会员人数到现在有18万余人，共同致力于人民民主政权实现的伟大实践，为我们留下了宝贵的精神财富，要认真学习、总结经验、汲取智慧。改革开放以来随着经济社会的快速发展，国内不同阶层群体的政治诉求和利益诉求呈现出明显的多样性特征，同时，不同群体在建设中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴等根本问题上又呈现出高度一致性，这是由社会阶层多样化带来利益结构多样化、在根本利益上又基本趋同的发展阶段所决定的。因此，要准确把握好多样性和一致性之间的关系，民建会员要承认并包容社会及自身存在的多样性、牢固树立“一荣俱荣、一损俱损”的理念，各担其责、各尽所能、发扬社会主义民主的政治定力，紧紧围绕大团结大联合的主题，为中华民族伟大复兴中国梦团结一切力量、凝聚磅礴伟力。

　　三、新时代民建人继往开来，为中华民族复兴作出新贡献

　　70年来，多党合作制度在人类政党制度发展史上独树一帜，成为中国方案、中国智慧的重要内容。回顾过往，观照现实，民建不忘合作初心，坚定政治信念，继往开来为多党合作事业、为中华民族复兴作出新贡献。

　　(一)不忘合作初心，坚定政治信念

　　不忘来路，方能致远，不忘初心，方得始终。民主党派不忘多党合作的初心，就是要坚持中国共产党的领导，坚定“为人民谋幸福，为中华民族谋复兴，为人类谋和平与发展”这一不变的初心和崇高的使命。体现在效果上，就是由我们的努力，最大地发挥协商民主的作用，最大限度地满足人民对美好生活的向往，从而体现出新型政党制度的“中国特色”优势。

　　政治性是参政党的根本属性，旗帜鲜明讲政治是我们作为中国特色社会主义参政党的根本要求，我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导广大会员提高政治站位，坚定政治信念，明确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，筑牢共同思想政治基础。弘扬民建“爱国、民主、建设、团结、创新、奉献”的共同价值理念，扎实开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，守初心、担使命，思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题，切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。

　　(二)发挥制度优势，积极履职尽责

　　作为新型政党制度的参与方、相关者，参政党与执政党是俱荣俱损的伙伴。同舟关键在共济，不是旁观。继承需要发展，不是守成。我们将牢记使命，着眼我国社会主要矛盾的新变化，推进参政议政;着力在国家治理中彰显多党合作制度价值，投身民主监督、政治协商实践。延续并发扬民建与经济界密切联系的特色，秉持民建先贤创立民建的“经世济民”的初衷理念，致力于“为执政党建言，为国家建设助力，为社会民生服务”的实践，积极投身经济建设将民建“经世济民”的价值理念，在“建言践行”的双重职能中得以充分体现和真正实现，发挥出中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党之作用。

　　民建始终把促进发展作为履行参政党职能的根本任务。围绕中共中央决策部署的、国家建设发展需要的、人民群众关心的、具有民建经济界特色的一系列重大问题，深入调查研究，积极建言献策，提出了许多具有重大历史意义的意见和建议，为推动社会发展做出了贡献。以扶危救困的“金字招牌”：中华思源工程扶贫基金会为载体，巩固老品牌、培育新品牌，打造社会服务有效载体;以地方组织和会员企业为依托，动员全会力量开展社会服务;坚持实力帮扶与智力支持相结合，定点扶贫与广泛扶贫相结合，爱心捐赠与抗灾救灾相结合，为保障和改善民生作出贡献，发挥参政党应有的作用。

　　(三)面向新时代，加强自身建设

　　新时代多党合作事业，对民主党派自身建设提出了新的要求。民主党派要实现习近平总书记“好参谋、好帮手、好同事”的期许，需要我们的队伍的履职能力相匹配。要在政治实践中，努力提高协商意见的针对性和价值，为协商民主的制度化做贡献;要借助“专项监督”这个载体，竭力动员、集中资源、认真组织，求民主监督工作的进步;要努力学习新思想、新知识，增强新本领，跟上新时代，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力的“五种能力”，使参政党有新面貌，履职尽责有新提高。

　　民建在自身建设上会员人数不断增加，现在有18万余人;会员结构进一步优化，占会员总数的78%以上为经济界会员，也适当发展了社会其他方面的代表性人士;会员年轻化、知识化、专业化程度不断提高，将近80%为60岁以下会员，近乎60%的会员有各种专业技术职称;⑧领导集体年龄结构、专业背景明显改观，一批德才兼备、年富力强的中青年骨干会员走上会的各级领导岗位;会内监督工作不断取得进展，制度建设不断完善，保证了民建事业的长远持续健康发展，为新时代中国特色社会主义参政党建设提供人才支撑。

　　中国共产党和民建等各民主党派在反对专制、追求民主的斗争洪流中走到了一起，逐步探索建立了多党合作制度。70年来，中国共产党高度重视多党合作建设，确立了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法，⑨并制定出台了一系列法规文件，形成比较完备的制度框架体系。与之伴随一路走过70多年的民建，其优良传统在传承中得到丰富，在创新中得到发展，事业不断发扬光大。

　　在新时代，民建与中国共产党同心携手、共襄盛举，以70年成长进步的光辉历程赋予我们的宝贵实践启示和经验智慧，面对时代赋予的职责和重任，责无旁贷发挥民建特色和整体优势，发挥我国新型政党制度的独特优势，积极履行参政党职能，共同在夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程中续写着辉煌壮丽的精彩华章。

　　【注释】

　　①习近平在卢沟桥抗日战争纪念馆举行纪念全民族抗战爆发77周年纪念发表讲话，央广网，2014年7月7日;

　　②黄炎培.八十年来[M].北京：文史资料出版社，1982年;

　　③郝明金在民建中央和省级组织部分新任领导干部集体谈话座谈会上的讲话《深化政治交接、传承优良传统、继续砥砺奋进、推动新时代统一战线和多党合作事业实现新的更大发展》，民建中央网站，2018年01月15日;

　　④“民建人、主要看气质”，统战新语，2015年12月16日;

　　⑤ “26年前的今天 民建首提‘多党合作入宪’”，党派纵横，2019年 2月22日;

　　⑥郝明金在民建中央庆祝改革开放40周年座谈会上的讲话《奋进改革开放新时代 谱写多党合作新篇章》，2018年12月18日出版的《团结报》第一版;

　　⑦甄贞，“新时代无党派人士在多党合作和政治协商中的重要作用”，统战新语，2018年4月17日;

　　⑧郝明金在民建中央庆祝改革开放40周年座谈会上的讲话《奋进改革开放新时代 谱写多党合作新篇章》，2018年12月18日出版的《团结报》第一版;

　　⑨“把中国新型政党制度坚持好发展好完善”，中国民主建国会 2018年5年4日，原文刊登于《求是》、本文转载自微信公众号“统战新语”。

　　【作者简介】

　　陈珺，女，1968年12月生。中国民主建国会武汉市理论委员会常务副主任，民建武昌区会员。湖北第二师范学院马克思主义学院教研部主任、副教授。