(2013年9月1日)

令 计 划

　　今天，中央社会主义学院举行秋季开学典礼。首先，我代表中央统战部，向参加学习的全体学员表示热烈的欢迎，向辛勤工作的广大教职员工表示衷心的感谢!刚才，严隽琪院长发表了重要讲话，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。

　　中共中央历来高度重视统一战线和多党合作事业。中共十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中共中央继承发扬优良传统，对统一战线和多党合作给予了特别关注、特别厚爱和特别信任。

　　我们说的特别关注，是因为十八大后，习近平总书记第一个批示就是涉及统战工作的;在不到一年时间里，习总书记、俞主席等中央领导同志已就统一战线和多党合作事业发表了近30次重要讲话，作出了438次重要批示，并专门听取了19次工作汇报，这都为我们指明发展方向，进行有力指导。

　　我们说的特别厚爱，是因为十八大闭幕不久，习总书记、俞主席就亲自登门走访各民主党派中央和全国工商联，真诚谈心交流，帮助解决困难;中共中央政治局常委同志分别出席各民主党派中央和全国工商联换届大会并致贺词，带去亲切关怀，体现深厚友谊。

　　我们说的特别信任，是因为十八大以来，中共中央召开和委托召开党外人士座谈会、协商会和情况通报会21次，习总书记亲自主持召开4次，就经济社会发展的重大问题，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，开诚布公、坦诚相见，气氛和谐融洽，充分体现清新务实民主之风。

　　所有这些，对广大统战成员和统战干部既是提振信心的巨大鼓舞，也是团结奋进的有力鞭策。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，坚持和完善这项制度，是坚持和发展中国特色社会主义的重要方面。中共十八大以来，以习近平同志为总书记的中共中央就巩固和发展多党合作，提出了许多重要的新思想、新论述、新要求。主要体现在以下四个方面：

　　一是，强调中共共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的，这个基础是中国特色社会主义;

　　二是，强调要把坚持中国特色社会主义政治发展道路作为根本方向，巩固中国共产党同各民主党派和无党派人士肝胆相照、荣辱与共的大好局势;

　　三是，强调实现我们的奋斗目标，需要凝聚最广泛的力量，需要加强中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结合作;

　　四是，强调要积极建诤言、作批评，敢于讲真话，敢于将逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。

　　特别是在今年年初与党外人士共迎新春时，习近平总书记首次明确提出，各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党。在7月22日中央统战部举办的统一战线深入学习贯彻中共十八大精神专题研讨班上，俞正声主席也明确强调，要加强中国特色社会主义参政党建设。这些重要思想，充分体现了中共中央对多党合作的战略思考和科学谋划，对于充分发挥民主党派重要作用、巩固多党合作格局，对于充分体现我国政治制度特点、彰显社会主义民主政治优势，具有十分重要的意义。

　　建设中国特色社会主义参政党，是一个很大的课题，需要我们深入理解把握，需要大家共同协力推进。今天我在这里主要是破破题，把问题提出来，请同志们在学习过程中进一步深入研究。下面，我谈三点意见，供大家参考。

　　第一，要充分认识建设中国特色社会主义参政党的重大意义。坚持和发展中国特色社会主义，是贯穿中共十八大报告的鲜明主线，也是十八大以来新一届中共中央坚定高举的鲜明旗帜。在深入学习贯彻中共十八大精神开启之年，在各民主党派中央换届大会召开之后不久，习近平总书记明确提出各民主党派是中国特色社会主义参政党，意蕴深厚、思想深邃、影响深远。

　　深厚就深厚在，这一新提法是对各民主党派同中国共产党团结合作历史的科学总结。回顾历史，在革命、建设、改革的各个历史时期，各民主党派同中国共产党同心同德、亲密合作，为民族独立、国家富强、社会进步和人民幸福作出了重要贡献。习近平总书记明确提出各民主党派是中国特色社会主义参政党，既是对民主党派自身发展光辉历程的充分肯定，也是对各民主党派同中国共产党同舟共济光辉历史的高度赞誉，必将激发民主党派广大成员继承优良传统，始终沿着中国特色社会主义的正确方向前进。

　　深邃就深邃在，这一新提法是对民主党派性质和政治地位的科学论断。中国共产党的多党合作和政治协商制度，植根于中国土壤，产生于中国共产党同民主党派、无党派人士团结奋斗的风雨征程，发展于建设中国特色社会主义的伟大实践，形成了独具中国特色的政党制度理论体系。1989年颁布的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，首次提出各民主党派不是反对党、在野党，而是参政党，明确回答了民主党派的性质和在国家政治生活中的地位，是多党合作理论的重大创新。在此基础上，习近平总书记进一步明确提出各民主党派是中国特色社会主义参政党，首次将中国特色社会主义与参政党结合在一起，深刻揭示了两者的内在关系，是多党合作理论的又一重大创新，必将有力指导统一战线和多党合作事业蓬勃发展。

　　深远就深远在，这一新提法是对各民主党派在中国特色社会主义伟大事业进程中发挥职能作用的科学把握。坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当代中国发展进步的鲜明主题。习近平总书记明确提出各民主党派是中国特色社会主义参政党，这为各民主党派在推进中国特色社会主义宏伟大业中定了位，为各民主党派围绕中心、服务大局进一步指明了努力方向和着力重点，必将有利于各民主党派在坚持和发展中国特色社会主义、实现中国梦中充分发挥优势、作出更大贡献。

　　第二，要深刻领会建设中国特色社会主义参政党的科学内涵。中国特色社会主义参政党应该是什么样的参政党?与执政党的中国共产党相比，与其他国家的一些政党相比，有哪些方面的鲜明特征?这些都是我们理解把握和努力建设中国特色社会主义参政党必须首先要搞清楚的基本问题。从理论与实践、历史与现实角度看，中国特色社会主义参政党的内涵和特征主要有以下四个方面：

　　在政治方向上，它是始终坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度的参政党。各民主党派在长期实践中都深刻认识到，中国特色社会主义道路是中共共产党带领中国人民自己走出来的，只有始终坚持这条路，才是国家和民族唯一正确的出路，才是民主党派健康发展的唯一正道。在统一战线深入学习贯彻中共十八大精神专题研讨班上，很多同志明确表示，民主党派、无党派人士是中国特色社会主义的亲历者、实践者，也应该是维护者、捍卫者。各民主党派都在章程中明确规定，要坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义制度。这是中国特色社会主义参政党的根本所在。

　　在政党关系上，它是始终与中国共产党风雨同舟、密切合作的参政党。我们多党合作制度与西方国家的两党制、多党制的一个明显区别在于，各政党之间不是相互竞争、倾轧，而是团结、协作。各民主党派与中共共产党有着共同的基础、共同的目标、共同的事业，是通力合作的亲密友党。各民主党派自觉接受中国共产党的领导，围绕重大决策部署出主意、想办法，本着实事求是的态度提意见、作批评，互相学习、互相支持、互相促进。这是中国特色社会主义参政党的特色所在。

　　在目标追求上，它是始终致力于中国特色社会主义事业的参政党。参政既体现了民主党派的性质，也反映了民主党派的职能和价值定位。各民主党派在国家政治生活中，无论是参加国家政权，还是参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事物的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行，并就事关国计民生的重大问题积极建言献策等，归根结底都是着眼坚持和发展中国特色社会主义。这是中国特色社会主义参政党的价值所在。

　　在基本属性上，它是始终体现进步性与广泛性相统一的参政党。进步性与广泛性相统一，是民主党派的本质属性。这种进步性，是与民主党派积极参加中国共产党领导的建立新中国、建设新中国、发展新中国的历史伟业紧密联系在一起的;这种广泛性，是与各民主党派社会基础和自身特点联系在一起的，集中体现为是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。进步性与广泛性相统一，这是中国特色社会主义参政党的优势所在。

　　第三，要准确把握建设中国特色社会主义参政党的基本要求。民主党派各级组织都已换完届，要确立新的标杆、拿出新的思路，把握机遇、积极作为，充分展示中国特色社会主义参政党的新形象。

　　一是要始终坚定政治共识。政治共识是凝聚中国力量的前提，也是巩固多党合作的基础。现阶段，这个政治共识就是中国特色社会主义。前不久，习近平总书记专门作出重要批示，对各民主党派和无党派人士就坚持和发展中国特色社会主义所提出的的意见建议，给予充分肯定，强调不仅要充分发挥中国共产党各级组织和党员干部作用，而且要注重发挥民主党派和无党派人士作用。这对各民主党派和无党派人士进一步增进政治共识提出了新的更高要求。希望各民主党派和无党派人士按照建设中国特色社会主义参政党的要求，始终把凝聚政治共识作为首要任务，加强对中国特色社会主义理论体系的学习，加强对以习近平同志为总书记的中共中央一系列新思想新观点新论述的学习，进一步增强道路自信、理论自信和制度自信，始终做到信念不移、立场不变、方向不偏。

　　二是要充分发挥职能作用。我们常说，“有为才有位、有位更有为”。作为中国特色社会主义参政党，各民主党派在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦中的责任更加重大、舞台也更加宽广。希望各民主党派和无党派人士，立足新起点，高标准要求，高水平履职。要着眼全局发挥作用。各民主党派和无党派人士是党和国家事业的参与者和推动者，不仅仅是“敲边鼓”，更不是只当“鼓掌派”。要进一步增强参政党意识，多思考改革发展稳定的重大问题，为党和国家排忧解难。要紧扣中心发挥作用。参政党履职，要参在关键处、议到点子上。当前要围绕全面建成小康社会的宏伟目标，围绕深化改革开放，既关注经济社会发展中带有战略性、全局性、前瞻性的重大问题，又聚焦人民群众反映最强烈、最亟待解决的突出问题，多献睿智之言，多提务实之策，当好“外脑”和智库。要突出优势发挥作用。各民主党派既有组织的传统优势，又有成员的专业优势。要坚持各自党派履职尽责的鲜明特色，强化服务中心的优势领域，加强协作配合，集中力量打造精品项目和重点品牌，形成各尽其能又资源叠加的推动效应。

　　三是要着力加强自身建设。无论对于执政党还是参政党而言，打铁都得自身硬。各民主党派要切实担负起中国特色社会主义参政党的职责使命，需要借鉴中国共产党的有益经验，把自身建设作为一项重大工程，持之以恒地不断推进。要加强领导班子建设，继承优良传统，推进政治交接，认真贯彻民主集中制原则，建立健全科学民主的领导班子议事决策规则，确保班子成员团结共事、协力尽责。要加强后备干部队伍建设，不断完善多党合作优秀人才物色、培养等机制，注重德才兼备、政治素质和能力素质双过硬，确保后继有人、薪火相传。要加强优良作风建设，民主党派有自身的好传统、好作风，这是宝贵的财富，不能忘、不能丢，在新的历史条件下还要继续发扬光大。要注重紧密联系各自成员和所联系群众，坚持求同存异、和而不同的民主气质，坚持知无不言、言无不尽的进谏精神，坚持大胆求索、参政为民的务实情怀，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到一个新的水平。

　　同志们，集中学习的机会十分宝贵，到中央社会主义学院这所联合党校学习更是难得。希望大家在此期间，把全部精力都放在学习研讨上，汲取知识的营养，碰撞思想的火花，结识工作的友谊，争取有新的收获、新的提高。

　　最后，祝各位学员在中央社会主义学院学习进步、生活愉快!