中共二十届三中全会是在中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一场具有里程碑意义的关键会议,全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,擘画了进一步全面深化改革开放的宏伟蓝图,具有重大的政治意义、战略意义、理论意义和实践意义。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,在改革开放伟大进程中,民营经济作为中国经济社会发展的重要组成部分和推动力量也在改革开放中不断成长壮大。全会对我国民营经济的社会定位、政策取向、法治保障等给出明确指导意见,精准回应了如何稳大局、应变局、开新局等社会关切、民营经济关心的问题,帮助民营经济在方向上解惑、发展上解忧、环境上解压。
一、“两个毫不动摇”为民营经济准确定位
全会宣示了建设高水平社会主义市场经济体制的目标导向,再次强调要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,坚持“两个毫不动摇”,构建高水平社会主义市场经济体制,建设更高水平开放型经济新体制,不仅为民营经济高质量发展指明了方向,更有利于充分调动社会各方面建设中国式现代化的积极性,为推进中国式现代化增添动力。
二、“民营经济促进法”为民营经济提供法治保障
全会指出要制定民营经济促进法,释放出将为民营经济和民营企业高质量发展提供更加全面的法治保障的强烈信号。营商环境是民营经济发展壮大的必要土壤,法制是最好的营商环境。民营经济促进法的出台,将从立法层面上填补中国缺少民营经济综合性专门法律的空白,是民营经济发展史上具有划时代的一步,将从法治上明确民营经济的地位和作用,从法制上确保民营企业在市场准入、公平竞争、法律保护等方面享有平等待遇,为民营经济提供更稳定可预期的发展环境。
三、“破除市场准入壁垒”为民营经济营造公平竞争市场环境
深入破除市场准入壁垒,推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放,是全会针对民营经济发展的又一重大举措。持续破除市场准入壁垒,做到法无禁止皆可为,对照国家负面清单,全面清理违规设立的准入许可和准入环节的隐性门槛,完善与市场准入负面清单制度相适应的准入、审批、激励惩戒机制,完善善民营企业参与国家重大项目建设长效机制,向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施,支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。重大技术攻关的大门,将向有能力的民营企业进一步敞开。
四、“新质生产力”为民营经济赋能高质量发展
全会围绕健全因地制宜发展新质生产力体制机制作出了重要部署,提出完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天等战略性产业发展政策和治理体系,积极打造商业航天、低空经济等新增长引擎,引导新兴产业健康有序发展。新质生产力特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力,发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点,民营经济要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力,在以北斗卫星导航、5G、人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链等为代表的前沿技术和未来产业,通过创新驱动、要素转换、产业升级等方面为高质量发展注入新动能、提供新动力。
五、“实体经济和数字经济深度融合”为民营经济提供转型思路
全会提出,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。加快推进新型工业化,培育壮大先进制造业集群,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技术平台,加快产业模式和企业组织形态变革,健全提升优势产业领先地位体制机制。优化重大产业基金运作和监管机制,确保资金投向符合国家战略要求。建立保持制造业合理比重投入机制,合理降低制造业综合成本和税费负担。通过加快构建促进数字经济发展体制机制等一系列要求,完善促进数字产业化和产业数字化政策体系,打造具有国际竞争力的数字产业集群。
六、“科技创新”为民营经济指明发展路径
推动科技创新与产业创新深度融合,不仅是我国深入实施创新驱动发展战略的内在要求,也是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。全会提出,强化企业科技创新主体地位,建立培育壮大科技领军企业机制,加强企业主导的产学研深度融合,建立企业研发准备金制度,支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入,提高研发费用加计扣除比例。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。加强创新资源统筹和力量组织,推动科技创新和产业创新融合发展。
循大道,至万里。全会提出的多项为民营经济高质量发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策,有力提振了民营经济的发展信心,提高了民营经济发展预期,为民营经济发展注入强劲动力。乘大势,展宏图。作为民建会员和民营企业家,我将进一步强化思想引领,乘势而上,认真践行中共二十届三中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于北斗产业发展的重要指示,赓续民建传承,弘扬企业家精神,坚持创新驱动、技术引领的发展理念,深化产学研用协同创新,加快北斗与移动通信、惯性导航、高精度视觉等技术融合创新,不断提升企业硬核竞争力;强化全产业链发展,围绕北斗芯片、模组、板卡、终端、算法等全产业链发展,做强、做大北斗产业集群,努力打造国产自主可控的时空智能全链路服务能力;强化规模化应用,加快培育“北斗+”新模式新业态,切实赋能千行百业、助推经济社会高质量发展,将依迅北斗打造成为北斗领域的领军企业,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。
(作者系民建武汉市委会副主委,武汉依迅北斗时空技术股份有限公司董事长兼总经理)