 外交新动向

　　报告原文：坚决维护国家主权、安全、发展权益，切实维护我国公民和法人海外合法权益。全面推进周边外交，巩固睦邻友好，深化互利合作。维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。加强同发展中国家团结与合作，维护发展中国家共同利益。深化同各大国战略对话与务实合作，推动建立长期稳定健康发展的大国关系。办好亚太经合组织领导人非正式会议。中国是一个负责任的大国，我们将积极参与国际多边事务，为解决全球性问题和热点问题发挥建设性作用，切实维护国际公平正义，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。中国愿同世界各国一道，推进人类持久和平，实现共同发展繁荣。

　　专家解读：王冲(察哈尔学会研究员、时事观察员)：总的基调并没有太大变化，只是重点愈加突出。简而言之，就是立足发展中国家，周边外交和大国关系并重。如总理所言，全面推进周边外交，巩固睦邻友好，深化互利合作，深化同各大国战略对话与务实合作，推动建立长期稳定健康发展的大国关系。[ 详细 ]

　　 教育公平

　　报告原文：促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会……继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。

　　专家解读：熊丙奇(教育学者、21世纪教育研究院副院长)：报告这向整个社会传递出清晰的信息——教育公平是发展教育的基石，推进教育公平是政府部门的首要责任。这是对政府部门发展教育责任的重要回归。在谈到2013年的教育发展和改革时，李总理的报告，几乎全部集中在教育公平上。[ 详细 ]

　　 城镇化

　　报告原文：城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的信心城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　专家解读：易鹏(盘古智库城镇化首席研究员)：永远把农民固定在土地上的做法有点不太与时俱进，现在新农民不种田也不愿意种田，你现在把他捆带土地上也不再回去，所以我们很重要的一点是要把城镇化做好，把城镇化的产业发展做好，有更好的就业空间，增加7.5%的目标，提供就业。[ 详细 ]

　　 企业年金

　　报告原文：社保是民生之基。重点是推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人民创业奋斗解除后顾之忧。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。完善失业保险和工伤保险制度。落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。

　　专家解读：褚福灵(中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任)：机关事业单位养老保险改革是我们既定的方针，也是《社会保险法》做出的规定。通过建立面向建立包括机关事业单位在内的各类职工的基本保险制度，是改革的目标。为了确保这样一个改革胜利进行以及保证待遇得到更加充分可持续的保障，需要建立多层次的保障体系，包括职业年金、企业年金以及各种补充保险制度的建立。[ 详细 ]

　　 事业单位绩效工资

　　报告原文：要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。

　　专家解读：毛寿龙(中国人民大学公共政策研究院副院长)：对于“在事业单位逐步推行绩效工资”这一政策，毛寿龙认为如果单纯地在事业单位中推行绩效工资，未必能收到预想的效果。推行绩效工资，首先应该推行事业单位去行政化改革。[ 详细 ]

　　 依法治国

　　报告原文：深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。

　　专家解读：刘雪松(钱江晚报记者、评论员)报告向人们传递了这样一个态度：依法治国，首先要将政府的权力置于宪法和法律的制度笼子里。只有将权力法治化、规范化、监督化，政府才能有执行力，有公信力，有服务效率。……中国的改革，最最缺少的不是水平和能力，而是政府真正敢将自己的手中权力放进制度笼子里去的“法治范儿”。[ 详细 ]