张文彤

　　摘要： 胡锦涛总书记提出的“同心”思想，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论升华，揭示了广大民主党派成员鲜明的价值追求，对于坚持和完善我国基本政治制度，推动新形势下参政党自身建设，具有重大意义。各民主党派践行“同心”思想，核心是坚持中国共产党的领导，坚持多党合作的政党制度，坚持社会主义发展道路;根本是按照科学发展观的要求，全面推进政治、经济、社会、文化等各领域的改革与创新，创造兼具中国特色的科学发展模式;关键是加强民主党派自身建设，发挥自身独特优势，在参政、议政和政务管理中服务科学发展。

　　胡锦涛总书记在去年中共中央召开的党外人士迎春座谈会上，总结了中国共产党成立90年来的波澜壮阔历史，提出了“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的“同心”思想。这一思想是爱国主义、社会主义两面旗帜的实践体现，是大团结、大联合两个主题的活的灵魂，是求同存异、民主协商、和谐共赢基本理念的不变真谛。作为中国共产党的亲密友党，民主党派必须认真学习领会“同心”思想的精神实质，并积极参与推进“同心”实践。

　　践行“同心”思想，核心是坚持正确的政治立场，在大是大非的原则问题上始终保持目光敏锐、头脑清醒;践行“同心”思想，根本是坚持科学发展的目标方向，与中国共产党共同肩负民族复兴的历史使命，共同创造兼具中国特色和普遍价值的新型发展模式;践行“同心”思想，关键是加强民主党派自身建设，切实在政治协商、民主监督、参政议政中发挥作用，不断将自身优势转化为推动科学发展的积极因素，打造一支契合现代政治文明发展要求的参政党队伍。

　　一、民主党派践行“同心”思想，核心是政治立场的鲜明性和坚定性

　　基本政治方向的一致性，是中国共产党与民主党派团结合作的前提和基础，是多党合作制度的本质要求。民主党派践行“同心”思想，首先要在思想上与中国共产党同心同德，坚持走中国特色社会主义政治发展道路。

　　(一)坚持中国共产党的领导核心地位不可动摇。

　　坚持中国共产党的领导是中国革命和建设的历史选择。从北伐战争到土地革命，从抗日战争到解放战争，从社会主义建设到改革开放，中国共产党经过了艰苦卓绝的浴血奋战和建设实践，建立了人民当家作主的新中国，开创了中国特色社会主义道路，创造了世界经济社会发展和人类政治文明史上的伟大奇迹。中国共产党的革命和建设功绩，使各民主党派作出了接受中国共产党领导的历史抉择，促成了中国共产党领导的多党合作制度的建立。

　　坚持中国共产党的领导是凝聚各民族力量的时代要求。在中国这样一个大国，要把十几亿人的思想和力量整合起来，实现国家富强和民族复兴，必须要有一个具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的政党来统一领导。在中国，能够担此重任的政党只能是中国共产党。只有中国共产党才能成为凝聚各民族力量的核心。只有坚持中国共产党的领导，才能保证改革开放和现代化建设的正确方向，才能巩固安定团结的政治局面，才能顺利推进中国特色社会主义伟大事业。

　　坚持中国共产党的领导是实践科学发展观的重要保证。中国共产党具有与时俱进、自我学习、自我修复、自我变革的政治品格，赢得了包括民主党派在内的社会各界的拥戴。改革开放的伟大实践，特别是立足我国国情提出了科学发展观，充分显示了中国共产党的领导水平和执政能力，证明了只有坚持中国共产党领导才能真正实现科学发展、可持续发展，才能实现中华民族的伟大复兴。

　　(二)坚持中国特色社会主义道路不可偏离。

　　社会主义是统一战线的共同旗帜，是中国共产党与各民主党派共同选择的发展道路。作为民主党派，必须坚决捍卫社会主义的发展道路。

　　社会主义是经济高速增长的源泉。邓小平同志阐述社会主义的本质认为，社会主义就是要解放生产力、发展生产力。中国经济30年保持GDP两位数的增长,一个重要原因就是社会主义制度的优越性：既发挥市场在资源配置中的主导作用，又保持政府对经济发展的有效监督和调控，避免市场失灵和经济大起大落。

　　社会主义是社会公平正义的保障。邓小平同志提出，社会主义就是要“消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕”。英国学者伊格尔顿在《马克思为什么是对的》一书中认为，“只要存在着不平等和不公正，社会主义理论和实践就不会消亡”。面对当前中国社会收入差距增大、社会矛盾凸显等问题，必须继续高扬社会主义旗帜，维护社会公平正义。

　　(三)坚持中国特色政党制度不容质疑。

　　60多年来的实践证明，中国共产党领导的多党合作制度符合中国的国情，符合中国社会主义民主政治的本质要求，在中国革命、建设、改革中发挥了极其重要的作用，具有独特的政治优势和强大的生命力。

　　坚持中国特色政党制度是历史的必然选择。中国共产党领导的多党合作制度是中国共产党同各民主党派、无党派人士长期团结奋斗的实践成果，是建设社会主义政治文明的重要组成部分和具体体现。中国共产党基本理论、基本路线、基本纲领得到了各民主党派的认同，中国共产党与各民主党派经历了长期考验，形成了多党合作的政治共识。

　　坚持中国特色政党制度是民主的价值追求。中国共产党领导的多党合作制度具有包容协商的丰富内涵，体现了民主党派与中国共产党对民主的共同追求。它汇集了各界、各方面的人士，在社会基础、组织构成上具有广泛的代表性，把各种社会力量纳入现有政治体制，实现最广泛的政治参与，推动政治决策的科学化、民主化，最大限度地保障了人民民主和民主监督，推进了社会主义政治建设。

　　坚持中国特色政党制度是发展的重要保障。中国共产党领导的多党合作制度建立在公有制为主体的社会主义经济基础之上，能够在广泛发扬民主、集思广益的同时，确保国家的统一领导、高效决策，集中力量办大事，为经济社会又好又快发展创造良好的政治环境，有利于促进社会生产力的持续发展，实现社会全面进步。

　　坚持中国特色政党制度是和谐的力量源泉。中国共产党领导的多党合作制度所蕴含的合作、参与、包容的精神，能够形成高度的政治认同和强大的社会凝聚力，有效增进政党间的团结和谐，保证我国政治体制和政治格局的稳定;能够有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，有效地协调社会各方面的利益关系，使矛盾和问题能够得到妥善化解，从而维护好广大人民的根本利益，保持国家政局稳定和社会安定团结。

　　二、民主党派践行“同心”思想，根本是共同创造兼具中国特色和普遍价值的科学发展模式

　　科学发展观强调的是以人为本、全面协调可持续的发展理念，是东方智慧和全球视野的结合，是具有普遍价值的发展观。民主党派深入践行“同心”思想，要抓住根本，在目标方向上按照科学发展观的要求，发挥自身的独特优势，携手共谋科学发展大计，全面推进政治、经济、社会、文化等各领域的改革与创新，推动我国经济社会转型和发展方式转变，创造体现科学发展、具有普遍价值的“中国模式”，推进中华民族复兴大业。

　　(一)共同探索符合中国国情的政治发展道路。人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度是我国的四项基本政治制度。民主党派在坚持这些政治制度、参与民主政治活动中，要发挥自身特色优势，与中国共产党共同探索和创造符合中国国情、体现中国特色的政治格局。一是要主动承担政治责任，全面履行参政党职能，竭力与中国共产党共同肩负起推动国家发展、民族复兴大业的重任。二是要积极参与政治决策，党外人士特别是民主党派领导人要争当参与国事的职业政治家，积极参与事关全局性、战略性、前瞻性的重大问题以及宪法法律、中长期规划等的讨论和决策，在引领国家发展方向上发挥积极作用。三是要积极参与公共事务，发挥民主党派独特优势，汇集会员才智专长，主动拓展协商渠道，参加各级人大、政府、政协、基层政权的管理工作，积极投身经济、社会、文化等各项建设。

　　(二)共同推进“质”、“量”并重的经济发展模式。发展数量与发展质量的统一，是科学发展的应有之义。民主党派要发挥界别优势，与中国共产党一道共同推进“质”、“量”并重的经济发展模式。一是参与制定经济政策。民主党派通过参政议政，促成相关产业政策的制定，指导和推动传统制造业的彻底改造，鼓励和支持战略性新兴产业，以及金融商贸、会展物流、咨询服务等产业发展，通过政策扶持、金融支持、科技支撑，提高经济发展质量和水平。二是推动国家科技创新。发挥民主党派所联系的专家学者的科技优势，以专家学者个人带动团队、以团队带动行业，整体提升科技水平，全面增强自主创新能力，开发和掌握核心技术，推动“中国制造”向“中国创造”转变，提升中国产品的国际竞争力。三是积极投身经济建设。发挥民主党派成员在各金融、商业等经济领域的作用，发动各成员身体力行，直接参与经济建设，支持实体经济、微小企业的跨越式发展，通过带动作用和影响力，优化经济结构、丰富经济业态、活跃经济成分，更大限度地扩大社会就业。四是促进资源环境保护。发挥民主党派监督职能，督促各级政府和管理部门，正确地处理好“促进经济发展”与“保护自然资源”的关系，控制城市无序发展对资源的过分消耗，立法保护山水、绿化、土地等自然资源，改革绩效考核体系，推行绿色GDP，保障经济社会的可持续发展。

　　(三)共同构建稳定和谐的社会治理结构。实现社会公平正义，是发展中国特色社会主义的重大任务。当前，我国社会建设总体和谐稳定，但社会组织的发育依然不够，某些地区和领域还存在收入不平衡、分配不公、合法权益被侵害、社会矛盾频发等问题。民主党派要强化参政党的社会责任，构建稳定和谐的社会治理结构，促进社会公平正义。一是要着力引导社会有序和谐发展。民主党派具有广泛的界别优势，代表了社会精英、广大知识分子，反映了广大人民群众的各种诉求，要在帮助中国共产党完善创新社会管理体制、促进社会和谐的建设中发挥重要作用。二是要积极参与民生建设。民主党派要通过参政议政、建言献策，促进各级政府更多地注重履行社会管理和公共服务职能，更加关注财富分配、社会就业、社会秩序管理、利益协调和矛盾化解，促进医疗、教育、就业、住房、社保、扶贫等制度公平合理，推动经济发展与社会进步的良性互动。三是要发挥上传下达的协调作用。民主党派要发挥参政党的特殊地位和联系广大基层群众的独有优势，做好上情下达、下情上传工作，宣传中国共产党的方针政策，反映群众意愿和呼声，协调关系、化解矛盾，维护社会稳定。

　　(四)共同构筑一元引领、多元共存的文化体系。在中国革命、建设和改革开放进程中，不仅形成了引领国家建设发展的社会主义核心价值体系，也造就了多党合作文化、民族团结文化、宗教和顺文化、新的社会阶层信义文化、海内外同胞同根文化等多元共存的文化体系，成为推动社会不断进步的力量源泉。民主党派在文化体系建设方面，一是要自觉践行社会主义核心价值体系，坚持以马克思主义为指导，以中国特色社会主义共同理想凝聚力量，以民族精神和时代精神鼓舞斗志，以社会主义荣辱观引导成员，把社会主义核心价值体系融入履行职能、参政议政、党派建设的整体工程。二是要弘扬积极向上的多元文化，民主党派根植于各社会行业，有众多的民族文化传承者，更能体现丰富多样的中华民族文化特性，要发挥党派优势促进多元文化的和谐共存，让不同文化保持各自特色健康发展。三是要协力用先进文化引领社会发展，牢牢把握文化前进方向，在文化建设中尊重差异、包容多样，弘扬真、善、美的传统美德，做社会主义先进文化的倡导者和引领者，促进文化的大发展、大繁荣，形成全民族奋发向上的精神力量、团结和睦的人文氛围，推动中国文化走向世界。

　　三、民主党派践行“同心”思想，关键是加强自身建设服务科学发展

　　科学发展观是发展中国特色社会主义、推进我国现代化事业的重大战略思想。民主党派深入践行“同心”思想，关键是发挥自身的独特优势，认真研究新形势下经济、社会发展的特点和规律，推动我国经济社会转型和发展方式的转变。

　　民建作为参政党的一员，在长期的政党实践中，逐步形成了与经济界密切联系的特点。这一鲜明特色，成为民建区别于其他民主党派的显著标志，也是民建在我国政治和社会生活中发挥独特作用，服务科学发展的基本优势。

　　(一)自身科学发展是民主党派履行职能的长久保障

　　加强自身建设，是多党合作制度可持续发展的必然要求。民建以及其他各民主党派必须以科学发展观丰富参政理念、夯实参政基础、提升参政能力，持之以恒地加强参政党自身建设。只有这样，民主党派才能始终保持旺盛的生机，承担起参政党的历史使命和责任。

　　重视理论研究是加强参政党建设的迫切需要。理论上的成熟是一个政党成熟的重要标志。民建等各民主党派应当积极探索参政党建设的发展规律，着眼于新的实践和新的发展，不断加强民主党派理论研究，把各自进步的思想、主张、理念融汇到党派的纲领和章程之中，既体现与中国共产党团结合作的共同政治基础，又体现作为参政党的自身特色，成为具有党派个性的共同意志。

　　强化组织特色是加强参政党建设的重要基础。随着经济发展和社会进步，社会阶层不断分化，民主党派为了适应多领域参政议政的需要，跨界别发展成员的现象较为普遍，导致了某些党派成员结构趋同。对此，武汉民建始终坚持经济界别的突出特色，坚持主体界别划分和组织发展标准，规范组织发展程序，进一步提升成员素质能力，保持组织的生机与活力。

　　树立旗帜人物是加强参政党建设的核心动力。民主党派的代表人物犹如一面旗帜，具有无声的教育力、感召力和强大的凝聚力、向心力。历史上，民建曾涌现出一大批有重大社会影响的代表性人士和旗帜性人物，如黄炎培、胡厥文、孙起孟等。我们武汉民建地方组织也产生了如李崇淮、辜胜阻这样在推动宪法修订，为国家和区域经济社会发展提出重要建设性意见的党派领导人。民建各级组织应当以我会的突出领导人为标杆，努力发掘一批政治素质好、综合能力强、始终与中国共产党同心的代表人士，重视培养一批经济理论界的专家、政治活动家和行业的精英，以旗帜人物的独特能力、才华和人格魅力凝心聚力，促进民建组织内强素质、外树形象!

　　(二)在履行参政党职能中切实服务科学发展

　　用好话语权，主动服务科学发展。当前，我国正处在经济转型和社会转轨的关键时期，发展机遇和矛盾凸显并存。保持经济平稳较快发展是党和国家的中心工作，稳增长、调结构、保民生、促稳定是党和国家事业发展的大局。民建必须紧紧围绕这个中心、自觉服务这个大局，充分利用“一个参加三个参与”的政治平台，重点在产业结构升级、区域协调发展、社会管理创新、完善市场环境、促进中小企业发展等领域，积极建言献策，主动服务科学发展。

　　完善工作机制，深入服务科学发展。在建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的伟大事业中，参政党与执政党同样肩负着责任和义务。民建应以自身的特点和优势为依托，以科学发展观为统领，加强和完善服务科学发展的长期研究工作机制，对构建社会主义和谐社会中经济社会发展的前沿问题和相关政策，进行前瞻性和长期性跟踪研究，广泛听取各方声音，分阶段提出意见、建议，从而为我国经济社会发展提出有价值的真知灼见。

　　丰富履职形式，更好促进科学发展。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。坚持解放思想、与时俱进，不断创造参政议政新形式是民主党派助推科学发展的内在要求。在近几年的实践中，武汉民建通过推动“合同能源管理”这一节能模式在武汉的落地生根，探索出“党派提建议、政府为主导、共同抓落实”的参政议政新形式。“建言”与“践行”并举，已成为武汉民建在服务科学发展，促进武汉国家中心城市建设中履行职能的行动准则。

　　用好实职岗位，直接服务于科学发展。“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”，这是胡锦涛总书记在十七大报告中的明确要求。民主党派成员在政府部门担任实职，直接从事政务管理，是加强和完善多党合作制度的具体体现。民建组织现有2000多人担任区、县级以上各级政府和司法机关领导职务，他们思想上清醒，政治上坚定，能力上突出，是服务科学发展的重要力量。我们要用好这支队伍，并积极推荐更多优秀干部到政府任职，同时为担任实职的党外干部在履行职责、合作共事等方面提供智力支持和组织保障，进而推动政府科学决策和依法行政。

　　(三)在推动民营经济转型升级中有效服务科学发展

　　目前，我国民营企业已经占全国企业法人的90%以上，民营经济占全国非农就业的85%以上，占全国税收的60%以上,民间资本占全国企业资本的60%以上，民营经济已成为中国经济的重要力量。在全国民建会员中，62.2%的会员来自企业，其中，民营企业的占比最大。关心会员企业家的成长，促进会员企业的发展，已经成为民建助推经济发展，服务科学发展的重要内容。

　　发挥自身特色，为促进民营经济发展营造环境。当前，我国民营经济发展面临着市场萎缩、税费趋重、融资艰难、竞争不公、创新不足等问题。民建应当在顾全大局，维护稳定的基本前提下，积极反映民营企业和企业家合法的利益诉求，把促进民营经济发展作为一项长期的战略任务。在规范民间金融、深化垄断行业改革、深化财税体制改革等方面深入研究，推动建立民营经济发展环境评价机制，努力为民营经济发展营造政治上认同，政策上支持，服务上保障，社会上尊重的生态环境。

　　发挥服务功能，为促进民营经济发展搭建平台。加大对会员企业的帮扶力度一直是民建企业家的心声，也是各级民建组织高度重视的工作。民建应着重在搭建政企对话平台、政策信息服务平台、联系服务平台、专家咨询平台等四大服务平台方面，趟出新路子，做出好效果。在这方面，武汉民建也进行了一些有益探索，通过办学授课，提升会员企业的经营管理水平;通过与政府部门对口联系机制，帮助会员企业争取扶持政策，坚定发展信心;通过协商议政平台，反应民营企业发展要求和呼声。武汉民建还将筹备成立“武汉民建中小企业发展促进会”，更加全面深入地服务会员企业，为促进经济发展做出应有的贡献。

　　发挥桥梁作用，为促进民营经济调整升级整合力量。加快结构调整，促进产业升级是我国“十二五”期间经济社会发展的重点。民营经济作为中国经济的重要组成部分，能否加快转型升级，提高产业能级是关系到民营企业未来生存和发展的关键。民建应当发挥组织的桥梁作用，鼓励会员企业通过信息互助、资金互助、技术互助，携手推进技术创新;引领会员企业通过资源互助、项目互助、权益互助，实现产品对接，延伸产业链;指导会员企业按照产业发展规划，进一步向知识技术密集、单位能耗低、成长潜力大、综合效益好的产业转型，促进民营企业的提档升级。

　　(四)在参加政务管理中直接服务于科学发展

　　民主党派因为身份特殊、联系广泛，而且社会沟通渠道畅通，容易形成社会共识，所以民主党派人士担任政府实职，直接从事政务管理，有利于提高政府管理的专业化水平，有利于改善干部队伍结构，更有利于从不同角度吸纳社会各方面意见，形成政府与公众的良性互动，可以直接服务科学发展。

　　在优化管理架构、提高行政效率上有所作为。作为民主党派身份的行政主管，在制订本部门的行政管理机制时，可以绕开某些体制障碍、思想障碍，有所“超脱”，把提高行政管理效率和效能作为主要考虑因素，组织管理流程、部署内设机构、安排主管人员。武汉市是国土、规划合一的体制，我们没有从土地、空间相互制衡的角度，而是从优化、简化办事效率的角度，设计管理流程，然后楔入监管、督查程序，保证了办事效率、保障了行政安全，取得很好的效果。

　　在加强科学管理、推进依法行政上有所作为。推进依法行政、建设法治政府是推动经济社会又好又快发展的重要保障，也是保护人民群众正当合法权益、预防和减少各种行政纠纷和社会矛盾的有效手段。民主党派的政府行政主官可以发挥管理才干和聪明才智，在各种计划决策、经济调控、审批管理、行政许可等管理中，大力推进依法行政。为了防止规划冲突，武汉最近几年对所有规划项目进行了清理甄别，提出构建以法定规划为核心的“两规合一”的规划编制体系，在全国率先实行两规“一张图管理”，既减少了审批中间环节，又确保了依法行政和管理规范化，得到住建部、国土部领导的高度肯定和专门推广。

　　在广纳公众意见、促进公平公正公开上有所作为。政府的权利来自于人民，政府的权利也是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。民主党派具有广泛的代表性，与广大公众有非常畅达的沟通交流渠道。所以民主党派人士在政务管理中，可以发挥联系公众的优势，特别是在制定与实施各种政策和举措时要广泛听取民意、集中民智，确保科学性、公正性，将工作内容、程序、结果等公之于众，为广大公众所了解、所理解、所信任，保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高政府的公信力。