党的二十届三中全会提出，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。深刻领会三中全会精神，坚定不移推进高水平对外开放，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放。

一、如何理解高水平对外开放？

理解高水平开放有五个维度：

1、制度性。高水平对外开放是对接国际高标准的制度型开放，推进高水平对外开放，就是要以推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）为契机，推动重点领域规则、规制、管理、标准等同国际规则更高水平对接。

2、主动性。高水平对外开放是更加积极的自主开放和单边开放。自主开放和对最不发达国家单边开放都是主动向世界开放市场的重要形式。中国（湖北）自由贸易试验区是自主开放的重要实践，有效发挥改革开放综合试验平台作用，要进一步放宽市场准入。

3、动力性。数字化绿色化是经济发展新引擎，高水平对外开放必须把握数字化绿色化机遇。武汉加速建设数字经济一线城市，数字经济、绿色经济发展迅猛。要以数字化绿色化为方向，加快发展方式转型，深化数字经济和绿色发展国际合作，增强发展新动能新优势。

4、目的性。高水平对外开放是满足人民美好生活需要的开放。2024年前7个月，武汉进出口总值2128.3亿元，增长13%。其中，出口1358.1亿元，增长20.1%；进口770.2亿元，增长2.4%。民营企业进出口1345.3亿元，增长27.6%，占同期武汉进出口总值的63.2%。要在开放中保障和改善民生，让开放成果更多更好惠及人民群众。

5、共赢性。高水平对外开放是合作共赢的开放。开放包容、合作共赢是人间正道。要国际合作和开放共享，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，促进共同发展。要统筹发展和安全，在统筹好发展和安全前提下实现共赢。

二、如何看待武汉高水平对外开放的优势？

武汉推进高水平对外开放有诸多优势：

1、国家战略与地方政策“双向奔赴”。武汉是“一带一路”内陆地区新节点、长江经济带高水平开放新门户，这是高水平对外开放的战略定位。《武汉市推动更高水平对外开放打造新时代内陆开放新高地实施方案》，明确了“一高五新”的目标，设置了“两步走”的任务，为推进高水平对外开放提供了具体路径和时间表。

2、历史积淀与现实发展“双重赋能”。武汉有悠久的对外贸易史，盘龙城是商王朝南方战略资源的中转站，明代汉口为通商巨镇，近代汉口被动开放。改革开放后，汉正街面向世界敞开大门，武汉也积极走向海外。武汉开放的大门越打越开。

3、交通区位与物流优势“双轮驱动”。武汉地处长江中游，是连接东西、沟通南北的重要枢纽。武汉天河国际机场与鄂州花湖机场形成“双枢纽”，中欧班列（武汉）辐射欧亚大陆，发展近洋直航，打造特色船队，增强国际物流集散功能。依托综合保税区等平台，推动跨境电商等外贸新业态新模式发展。

4、产业基础与创新能力“双管齐下”。武汉在光电子信息、汽车及零部件、船舶制造以及装备制造等领域形成了四大外向型产业集群，光电子信息产业已成为参与全球竞争的重要力量。武汉高校科研机构众多，创新资源丰富，提供了强大的智力支持。武汉积极引进国内外先进技术和管理经验，推动产业升级和转型发展。

5、国际交往与营商优化“双桂联芳”。武汉成功举办多项重要外事活动；与125个外国城市建立友好城市或友好交流城市关系；积极参与“一带一路”建设；积极引进外资和外商投资企业，外贸进出口总额持续增长；致力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，不断提升企业的获得感和满意度。

三、如何推进武汉高水平对外开放？

2024年，武汉印发《武汉市推动更高水平对外开放打造新时代内陆开放新高地实施方案》，明确了打造新时代内陆开放新高地的具体目标，包括“一带一路”内陆地区新节点、长江经济带高水平开放新门户、国际创新开放合作新引擎、全球现代产业发展新重镇和全国制度型开放新样本。武汉要立足现有优势，主动作为、超前谋划，提升武汉开放高地建设，实现武汉全域经济的高质量发展。

1、搭建制度型开放领域平台。以自贸区、综保区为抓手打造制度型开放平台。主动对接国际高标准经贸规则，强化湖北自贸区（武汉片区）制度创新，推进通关、税务、外汇等监管创新，常态化开展对接RCEP等国际经贸规则培训。

2、拓展国际交往领域空间。推进国际交往中心建设，善用国际友城资源，扩大对外交流，争取更多重要外事活动和使领馆落户武汉，争取更多外资企业落户武汉。

3、扩大国际物流领域通道。以花湖国际自由贸易航空港为核心建设对外开放通道，打造面向全球的国际航空物流中心和供应链组织中心。发挥阳逻国际港通道优势，整合水港、陆港、空港资源，打造运贸一体化、仓配一体化、商贸一体化流通新模式。

4、做强国际产业领域项目。以国际产业园为载体打造开放产业聚集区。深入推进中法武汉生态示范城、中德国际产业园建设，支持各区与驻华商会等外部资源合作，打造开放产业聚集区。

5、推动国际贸易领域创新。支持“专精特新”外贸主体发展，鼓励东风、路特斯、小鹏、中创新航、楚能等面向海外开发新品，抢占外贸“新三样”赛道。聚焦汽车制造、纺织服装、生物医药、光电子信息、集成电路等产业，启动“一区一产业”跨境电商产业出海行动。招引希音、拼多多、抖音等知名跨境电商落户，发展“跨境电商+产业带”，推动中国（武汉）跨境电子商务综合试验区提档升级。

（王光艳在民建武汉市委会学习贯彻中共二十届三中全会精神研讨会上的发言）