2012年1月6日上午，市政协十二届一次会议在武汉剧院举行大会发言。张文彤主委代表市民建作发言，党蓁副主委代表市政协经济委员会发言。以下为张文彤主委的发言内容。

关于武汉建设国家中心城市的建议

     我市第十二次党代会提出了“建设国家中心城市，复兴大武汉”的宏伟目标，这是市委、市政府高瞻远瞩，统揽我市经济社会发展形势做出的重大战略决策，是指引我市未来五年乃至更长一段时期的奋斗目标和努力方向，顺应了广大武汉人民的殷切期待。
     武汉建设国家中心城市，对武汉和中部地区，乃至国家的发展都具有十分重要的战略作用和重大历史意义，也是复兴大武汉的必然选择。建设国家中心城市对我市发展主要有以下作用：一是有利于提升武汉在全国城市体系中的地位，扩大武汉的经济腹地，增强中部城市群合力。二是有利于获得更多的国家政策和资源支持，特别是在金融、财政和体制改革方面获得更多自主权。三是武汉可以站在“国家中心”的高度，开展大功能、大产业、大设施和生态环境建设，有利于提升城市建设和服务水平。
     同时，对照国家中心城市的七类主要考察指标，即综合经济能力、科技创新能力、国际竞争能力、辐射带动能力、交通通达能力、信息交流能力、可持续发展能力等，武汉已初步具备建设国家中心城市的优势和基本条件。一是从区域协调发展的整体格局来看，国家中心城市体系尚不完整。东、西、南、北都有国家中心城市，唯独中部地区是空缺。武汉是国务院批准的中部地区中心城市，不但占据了国家重要一极，而且具有区域的唯一性，具备辐射带动能力。二是三大国家战略聚焦武汉，武汉在国家发展格局中的战略地位日益凸显，武汉建设国家中心城市符合中央实施扩大内需、转变经济发展方式、带领中部崛起的战略要求，具有可持续发展能力。三是武汉作为我国重要的综合交通枢纽，具有独特的区位交通优势和很好的交通通达能力。四是武汉科技力量雄厚，科教实力居全国第三位，具有较强的科技创新能力。
     但是，我们也要看到，与现有的5个国家中心城市相比较，武汉在某些方面还存在一些差距和不足：
     一是对区域的影响力和控制力有限。中央虽然提出了“中部崛起”战略，但中部仍是一个较为松散的区域板块，行政分割严重、产业同质性强、区域协调性差，尚未形成完整的经济区，所以武汉对中部其他城市，尤其是省会城市的影响力、控制力有限。
     二是综合经济能力还显不足。各国家中心城市的GDP占全国的份额均在2％以上，其中北京、上海在3％以上。2010年武汉的GDP 是5565亿元，只有北京的40%、上海的33%，在15个副省级城市中也只能排第五。
     三是城市外向度有待提高。2010年，武汉进出口总额180亿美元，仅及青岛、杭州的1/3；外贸依存度为22.2%，低于全国50.8%的平均水平；实际利用外资33亿美元，在15个副省级城市中居第7位。在汉投资的世界500强企业只有80家，而广州是217家，北京是447家。武汉接待海外游客93万人次，仅为上海的1/10。武汉的国际定期航线只有4条，长沙已达到8条。
     四是区域服务能力还比较弱。服务业中只有医疗服务设施水平在全国排位较高，现有三甲医院36家，位居全国第五，其他服务业发展水平还较低。其中武汉的资本市场总量低于郑州，文化产业增加值不到长沙的70%，具有传统优势的武汉商业零售在全国也只能排第七。
     建设国家中心城市，复兴大武汉是一项长期而艰巨的任务。为此，我们提出如下建议：
     一是要制订好武汉建设国家中心城市的战略规划及彰显武汉特色的发展路径，通过顶层设计，挖掘“大武汉”的文化历史沉淀，放大武汉的科教、区位、自然山水资源等优势，突出创新驱动，形成有别于其它5个国家中心城市的城市影响力。
     二是要巩固和强化全国综合交通枢纽地位。武汉应更加积极地支持和参与区域性铁路、城际铁路建设，巩固铁路主枢纽地位。加快武汉新港建设，尤其是江海直达，建成长江中游航运中心。还要大力资助开通国际航线、国际货列、国际货轮，实现客货国际直达，建设武汉的领事馆区、保税区，提高武汉控制力、影响力和开放度。
     三是要构建一个开放的、可持续拓展的城市框架。既要优化用地空间布局，构建“1+6”的城市框架，为工业发展、功能优化、设施建设提供足够的空间平台，又要严格保护生态绿地，在主城与新城、新城与新城之间形成有效隔离，奠定武汉百年发展框架。要重视武汉三镇的均衡协调发展，产生更大的聚合、叠加效应。要提高城市建设的精细化管理水平。其中，建议在勘察设计行业全面实施精细化管理，加强重点片区、重点街区、标志性建筑的城市设计管理和建设方案招标，塑造大都市的环境和形象。
     四是要大幅提高综合经济实力。大力实施工业“倍增计划”，重点推动六大新城和9大工业化示范园区建设，打造四大经济增长极，建成全国重要的制造业基地，提高制造业在全国、全球的竞争力。同时，要进一步提升现代服务职能。结合武汉的旧城更新，加快两江四岸地区的综合开发，尤其是汉正街地区、二七地区、杨泗港地区、武昌临江地区、王家墩地区等集中功能区建设，提升武汉的金融商贸、博览会展、科技研发、信息物流等现代服务功能，重塑全国商贸物流中心、国家创新中心、区域性金融中心地位。
     五是要凸显历史文化和滨江滨湖城市特色。启动汉江沿线文化旅游带建设；延伸首义文化区，打造大黄鹤楼风景区；延伸楚河汉街，建设东湖西岸的楚文化旅游区；保护自然山水，建设覆盖市域的郊野绿道，完善大东湖生态水网，激活东湖风景区，打造国际性旅游目的地城市。
     六是要创新城建投融资模式。改变单一土地财政状况，采取可持续的融资模式，积极争取国家部委支持，在武汉成立“中部银行”或者“长江银行”，推进武汉企业上市融资，扩大武汉城建企业债券发行规模，研究发行城市建设信托产品，筹集国家中心城市的建设资金。