陈昌智

同志们：

　　大家好!今天，我们聚集在昆明，以“政党协商”为主题进行交流研讨，目的是为了促使民建在中国共产党领导的政党协商中更好地发挥作用。借此机会，我代表会中央，向出席这次会议的各位同志，并向全会广大理论工作者致以亲切的问候!

　　政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是社会主义协商民主的重要形式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。长期以来，中国共产党与各民主党派团结合作、荣辱与共，使政党协商成为一种成熟的民主实践。去年，中共中央颁发的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，把“参加中国共产党领导的政治协商”确定为民主党派的一项基本职能。特别是中共中央办公厅印发的《关于加强政党协商的实施意见》，实现了政党协商有制可依、有规可守、有序可循，对于指导和推进政党协商具有里程碑意义，也为各民主党派在中国共产党的领导下履行职能、发挥作用提供了更为广阔的舞台。

　　面对新的形势和要求，作为中国特色社会主义参政党，民建也应肩负起自身的职责，在中国共产党领导的政党协商中切实发挥作用、不断有所作为。今年，会中央决定以“民建如何在中国共产党领导的政党协商中发挥作用”为主题，开展理论研究，就是为了适应形势的需要，进一步提高自身的履职能力和协商水平，努力推动会的事业持续健康发展，更好地激发多党合作的效能。在这次会议上，大家提交了一批具有一定代表性的研究成果，既有共性认识，也有独到见解。其中很多观点，令我也深受启发。会中央会在今后的工作中认真研究大家的意见建议。

　　下面，我就政党协商谈几点意见。

　　一、深刻认识政党协商的重要意义

　　长期以来，基于共同的政治目标，中国共产党与包括民建在内的各民主党派，在决策之前和决策实施之中，就有关重大问题进行直接协商，已经作为制度固定下来。这项富有中国特色的制度设计，在中国革命、建设、改革事业中发挥了重要作用。当前，中国正行进在改革攻坚深水区、转型发展关键期，需要广泛集智聚力，使政党协商的意义更加凸显。越是这种情况，越是需要我们凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，更好地发挥参政党作用。

　　第一，政党协商有助于更好地凝聚政治共识，推动社会主义民主政治的稳步发展。政党协商在社会主义协商民主的多种形式中处于首要地位，在社会主义民主政治建设中具有不可替代的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在1993年被写进宪法，上升为国家意志，正是缘于民建中央向中共中央提出的修宪建议。中国共产党非常重视听取各民主党派、无党派人士的意见建议。目前，中共中央坚持“把问题摆到桌面上来”，每年召开4至5次专题协商座谈会，与各民主党派中央和无党派人士代表座谈协商，进一步畅通了意见表达渠道，巩固和发展了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的社会主义和谐政党关系。当前，我国所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样，特别是面对世界范围内不同政治发展道路竞争博弈的挑战，尤为需要借助政党协商这一重要民主形式，扩大有序政治参与，夯实共同思想政治基础，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，推动社会主义民主政治的稳步发展。

　　第二，政党协商有助于更好地发挥党外人士的积极性，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供正能量。目前，民建现有成员16万多人，大多数为经济界和其他方面的代表性人士，而我国八个民主党派成员总数则超过100万，还有一定数量的无党派人士，汇集了社会众多领域的优秀人才，是推进中国特色社会主义事业的重要力量。政党协商是一种以团结、合作、协商为特点的民主形式，可以更加充分地发挥党外人士的积极性，把各民主党派、无党派人士以及各自所联系群众的智慧和力量汇集起来，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，为推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供正能量。特别是当下中国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在走向民族复兴的关键节点，尤为需要通过政党协商广泛凝聚智慧和力量，共同应对前进中的困难和挑战，确保如期实现第一个百年奋斗目标，推动经济社会持续健康发展。

　　第三，政党协商有助于更好地促进科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化。政党协商作为我国政党制度和协商民主制度的重要内容，已深深嵌入了我国的国家治理体系。在改革开放初期，民建、工商联5位老同志应邀与邓小平同志协商座谈，从而打开了非公有制经济发展的禁区，调动了广大工商界投身经济建设的积极性，“五老火锅宴”也成为一段佳话。近年来，在京津冀协同发展、长江经济带建设、“一带一路”战略、“十三五”规划等许多重大决策的制定出台过程中，民主党派中央都向中共中央提出了很多务实有效的意见建议。当前，我国经济发展进入新常态，我们面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也是前所未有，尤为需要利用政党协商在长期实践中形成的多种固定渠道和机制，来促进国家治理决策的科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　二、牢牢把握政党协商的基本原则

　　在参加政党协商时，我们必须注意把握一些基本原则。只有坚持和遵循这些基本原则，才能使政党协商更好地契合我们所处的历史方位、面临的内外形势和肩负的使命任务，才能使我国政党协商制度的优势得以有效发挥，才能使民建在政党协商中更加有所作为、不断有所进步。这也是推进政党协商科学化，确保政党协商规范有序、务实高效、充满活力的必然要求。

　　第一，政党协商必须坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。协商民主是中国共产党领导下的民主，政党协商是中国共产党领导下的协商。开展政党协商，推进协商民主发展，最根本的是要坚持中国共产党的领导。这也是民建在长期实践中形成的一个优良传统。自从1948年响应中共“五一口号”以后，民建就坚定地选择了接受中国共产党的领导。不论是建国初期提出“听毛主席的话，跟共产党走，走社会主义道路”的口号，还是在中共十一届三中全会以后确立“坚定不移跟党走，尽心竭力为四化”的行动纲领，抑或是后来总结出“把中国共产党的路线、方针、政策同民建的具体实际结合起来”的工作经验，都表明了民建接受中国共产党领导的自觉性和积极性。多党合作的长期实践充分证明，只有始终不渝、毫不动摇地坚持中国共产党的领导，我国社会主义民主政治才能始终沿着正确方向持续推进，民主党派才会有实现政治夙愿、展示自身价值的舞台。坚持中国共产党的领导始终是进行政党协商的首要前提。

　　第二，政党协商必须遵循从实际出发。“理必求真，事必求是。”正确的政治实践只能来自对客观实际的认识和把握，而不是来自主观的随想。作为社会主义协商民主的一个重要形式，政党协商具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础和制度基础，是在中国革命、建设和改革的实践中不断发展、成熟的。政党协商的生命力，就在于这一制度是在中国的社会土壤中生长起来的。1945年的延安窑洞里，黄炎培与毛泽东同志关于历史周期率的一段对话，至今仍然发人深省。在推进政党协商科学化的过程中，不论是拓展协商内容、丰富协商形式，还是完善协商程序、健全协商机制，都必须立足国情，尊重实际。只有坚持从实际出发，从国情出发，注重历史和现实、理论和实践、形式和内容的有机统一，政党协商作为中国特色社会主义民主政治独特优势的价值才能充分显现出来。

　　第三，政党协商必须秉持创新理念。“明者因时而变，知者随世而制。”形势任务在不断变化，政党协商也要坚持与时俱进、改革创新，不断发现新问题、研究新情况、总结新经验，特别是要藉此形成更加适应时代要求、更加符合发展规律、更加反映人民意愿的方针政策。我国风险投资事业的兴起与发展，就是得益于思危主席的倡导和推动，得益于民建中央的建言和践行。“创新”是民建在长期建设发展历程中孕育的一个重要价值理念。我们要始终秉承创新理念，密切关注经济社会发展中的重点、热点和难点问题，不囿于以往的经验，不照搬别人的做法，多建睿智之言，多献务实之策，不断提高政党协商水平，进一步发挥中国特色社会主义参政党的重要作用。

　　三、努力加强自身建设，推动政党协商深入开展

　　习近平总书记指出：“搞好政党协商，离不开中国共产党和各民主党派的共同努力。”对中国共产党来讲，要加强对政党协商的领导，充分发扬民主，更加善于协商。对民主党派而言，要着力提高政党协商的能力，不断增强参加政党协商的底气和锐气，切实担负起政党协商参与者、实践者、推动者的政治责任。打铁还需自身硬。民建必须更加自觉地把握和运用会的建设发展规律，以建设高素质的中国特色社会主义参政党为目标，不断加强自身建设，不断提高协商能力，为政党协商深入开展打下坚实基础。

　　第一，要加强思想建设，进一步夯实政党协商的思想政治基础。思想建设不仅是提高会的素质、加强会的团结、实现会的任务的重要抓手，也是确保政党协商始终沿着正确方向进行的重要保障。我们要继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，深刻认识“中国为什么能”“中国共产党为什么能”，不断增进政治认同和思想共识，保持理论上清醒，做到政治上坚定，始终不渝地坚持中国共产党的领导，自觉维护多党合作的政治格局，自觉做中国特色社会主义的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。要认真学习会章会史，借助民建中央爱国主义教育基地等载体，不断继承和弘扬老一辈的优良传统，不忘初心，继续前进，积极践行为实现中华民族伟大复兴而努力拼搏的价值追求。要主动利用新媒体传播优势，讲好政党协商中的民建故事，进一步提高新闻舆论的传播力和引导力，增强党派的自豪感。要顺应时代的发展要求，适应民建的自身变化，加强对全局性、前瞻性问题的思考和研究，自觉做到在全局中定位、在大局下行动，坚持思想建设的与时俱进，不断夯实政党协商的思想政治基础，保证政党协商持续健康开展。

　　第二，要立足界别优势，进一步激发政党协商的效能。与经济界密切联系，是民建在长期实践中形成的历史特点，是本会区别于其他民主党派的界别特色，也是我们作为参政党在我国革命、建设和改革事业中发挥作用的独特优势。要把政党协商和参政议政、民主监督职能有机结合起来，使与生俱来的界别优势成为民建参加政党协商最深厚的底色。特别是我国经济进入了新常态，面对持续较大的经济下行压力，民建更应该在政党协商中有所作为。我们要深入学习贯彻习近平总书记在民建、工商联委员联组会上的重要讲话精神，积极利用政党协商平台，努力在促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长方面发挥更大的作用。要围绕“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带建设的战略部署，立足民建参政议政优势领域，关注供给侧结构性改革、创新驱动发展、人口能源生态环境、中小微企业与非公经济、金融与资本市场、城镇化与住房保障、扶贫攻坚与职业教育、区域经济发展等领域的难点热点问题，力求在政党协商中提出更有针对性、更有分量的对策建议。最近，中共中央提出各民主党派中央要开展脱贫攻坚民主监督工作，这是民主党派履行职能的新形式。我们要发挥自身优势，争取走在前面，做得更有成效。要充分发挥各专门委员会的作用，凝聚全会的智慧和力量，建立具有自身特色、服务政党协商的智库。要加强领导班子和人才队伍建设，广纳群贤、知人善任，特别是今明两年要着眼于政治交接做好换届工作，为深入开展政党协商提供组织人才保障。

　　第三，要深入调查研究，进一步增强政党协商的科学性和实效性。“致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已。”作为中国特色社会主义参政党，民建要有强烈的担当意识和责任意识，努力发挥自身在反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定、促进科学发展方面的积极作用，把协商议政与调查研究紧密结合起来。“不做调查没有发言权”，“不做正确的调查同样没有发言权”。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和《关于加强政党协商的实施意见》都建立了相应的考察调研机制，支持民主党派结合自身特色开展经常性考察调研。在政党协商中，我们要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“十三五”规划实施，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念要求，立足自身特色，扎实开展调查研究。要坚持问题导向，优化选题，抓住短板，选好切入点，花更大气力深入实际，倾听基层呼声，掌握第一手翔实可靠的资料，注重研究论证，继续在做实、做深、做精上下功夫，着力增强建言献策的科学性和实效性，确保参政议政不落后、不露怯，参政参在点子上、议政议到关键处，不断提高政党协商的水平。

　　当前，中共中央正以非凡的智慧和胆魄发展社会主义民主政治，推进协商民主广泛多层制度化发展。随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断发展与完善，政党协商也逐步制度化、规范化、程序化，彰显出巨大的生机与活力。这个深深植根于我国土壤的民主形式，不仅体现了中国特色社会主义的政治优势，也为世界政治文明作出了重要贡献。我们要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路，把政党协商这个独特的民主形式坚持好、完善好、发展好。

　　希望全会理论工作者和会务工作者准确把握建设中国特色社会主义参政党的基本要求，着眼于提高民建的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力，站在增强民建主动性的高度来推进民建理论建设，深入研究“民建如何在中国共产党领导的政党协商中发挥作用”，努力探索出带有普遍性、根本性、规律性的认识，为推动政党协商科学化、促进会的事业持续健康发展、更好地坚持和发展中国特色社会主义作出更大贡献。正如习近平总书记强调：“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”希望大家积极述学立论、建言献策，不辜负这个伟大的时代。

　　谢谢大家!