天地有大美，山水看潇湘。

湖南，三面环山，位于长江中游，拥有163公里长江“黄金水道”和被誉为“长江之肾”的洞庭湖。

长江生态环境保护专项民主监督，是新征程上中共中央赋予各民主党派中央的重要政治任务，是彰显我国新型政党制度特色优势的重大实践。

根据中共中央总体部署，自2021年起，民建中央对口湖南省，开展为期五年的长江生态环境保护专项民主监督。

五年来，民建中央充分发挥密切联系经济界的特色优势，坚持问题导向与系统思维，深入调研、精准建言、务实推动，在洞庭湖综合治理、基层监督机制创新、矿山生态修复等重点领域持续发力，形成了一套“调研—建言—推动—反馈—提升”的工作闭环，生动诠释了我国新型政党制度在生态文明建设领域的治理效能。

高位推动，扛起使命担当

湖南地处长江中游，生态地位极其重要。

同时，洞庭湖流域面临江湖关系变化、农业面源污染、重金属污染、极端气候频发等复杂挑战，历史遗留矿山点多面广，治理任务艰巨。

民建中央深刻认识到，开展长江生态环境保护专项民主监督，是落实习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托的重要举措，是服务国家重大战略的政治责任。

 2025年4月，民建中央主席郝明金带领调研组在湖南郴州考察高椅岭生态修复情况

民建中央主席郝明金带队开展重点监督调研，足迹遍布湖南“一江一湖四水”，多次与中共湖南省委、省政府召开工作座谈会交换意见。民建中央常务副主席秦博勇带队连续在洞庭湖流域开展调研，并召开专项民主监督理论研讨会、长江中游绿色发展研讨会等，推动民主监督工作从实践探索向理论与实践相结合、经验向规律升华的新阶段迈进。

发挥特色，系统把脉解难

作为密切联系经济界的参政党，民建始终以“发展与保护共生、生态与经济共赢”的视角，为湖南生态治理望闻问切、精准开方。

调研队伍溯流追源，走遍“一江一湖四水”全域，从青山深处的涓涓源头，到碧波万顷的洞庭入湖口，追踪污染物迁徙轨迹，厘清治理责任链条。面对洞庭湖总磷污染顽疾，不局限于湖区水质数据的表面分析，而是向上溯源至磷矿企业、化肥施用、城镇排污等关键节点，拆解污染传输密码，测算污染贡献比重，让治理靶向更精准。

民建以经济界别眼光，深挖生态问题背后的产业逻辑与经济动因，剖析传统产业绿色转型的成本困境，探寻农业面源污染治理的经济激励短板，破解绿色航运、生态旅游发展的制度壁垒，紧盯治理资金使用效益，谋划市场化生态补偿、环保产业培育新路径，让生态治理既有生态温度，更有经济理性。

江湖关系变化导致调蓄功能衰退，极端气候凸显水资源统筹短板，港口岸电“建而不用”卡在经济与管理堵点，城镇污水管网“重建轻管”源于制度设计疏漏……一个个深层次问题被精准捕捉，为科学建言筑牢坚实根基。

创新机制，筑牢一线堡垒

民建中央以“向基层延伸、向产业集群延伸”的“双延伸”的要求，破局开路，指导民建湖南省委会打造“2+3+N”专项民主监督基层监测点体系，让监督触角直抵生态治理最前沿。

“2”个监测点聚焦流域性监管与执法协同。在岳阳市云溪区设立非法捕捞监管监测点，在东洞庭湖国家级自然保护区设立生物多样性监测点。监督员被授权接入相关部门在线监测平台，实现线上线下同步发力。

“3”个特色产业集群监测点彰显经济界别优势。选择临湘市羊楼司镇“竹器小镇”、君山区钱粮湖镇“龙虾小镇”、华容县三封寺镇“芥菜小镇”，双重监督生产过程中的环境污染防控和绿色转型路径。

“N”个农村黑臭水体治理点解决民生痛点。民建中央在常德、岳阳、益阳等市动态选取多条代表性水体，实现了专项民主监督贯穿“资金配套—技术选型—工程建设—长效管护”的全链条。

建章立制保障长效运行。民建中央为每个监测点量身定制《监督工作手册》，明确监督目标、重点指标、巡查频率。

严格遴选培训126名基层监督员，配备多参数水质检测仪等必要设备。

建立“巡查—记录—上报—反馈—跟踪”工作闭环，确保监督规范化、长效化。

这套体系于2023年获评中央统战部实践创新成果奖，并由中共湖南省委统战部推广至湖南省各民主党派省委会。

五年间，510余次监测行动，监督员扎根一线察实情、解难题。

竹器加工废水污染难题，因标准化环保清洗中心落地迎刃而解，竹海清流相映成趣。

“土坑酸菜”风波后，全程跟踪整改，预警雨水收集短板，助芥菜产业涅槃重生，田园焕新颜。

83条意见建议落地见效，一批群众身边的生态小事妥善解决，更推动国家渔文化保护政策出台，让专项民主监督惠及民生、赋能发展。

聚焦重点，持续建言献策

民建中央将监督调研中发现的问题转化为一系列高质量、可操作的议政建言成果，通过政党协商、“直通车”建议、政协提案、专题报告等多种渠道向中共中央、国务院及国家相关部委提出。

洞庭潮起，碧波映心。这方“八百里洞庭”的浩渺水域，是长江流域的生态屏障，亦是民建中央专项民主监督工作的重中之重。

2023年，民建中央向全国政协提交《关于实施洞庭湖生态治理助推长江大保护的提案》，字里行间皆是对这方水域的深情与担当。

强调推进流域系统治理、规范治理、科学治理，提出持续推进湖区生态水网体系建设、实施湖盆科学疏浚、加强动态监测与精准溯源技术攻关、启动南洞庭湖黑泥洲生态疏浚试点工程等建议，还洞庭一片澄澈。

这个提案，为洞庭湖治理提供了顶层设计和系统解决方案的有力支撑。

2024年，洞庭湖总磷浓度较2021年下降9.5%，越冬候鸟数量创近年新高，长江江豚增至162头，麋鹿种群恢复至323头，治理成效显著。

这些数据，载着生态治理的丰硕成果，沿着长江，流向远方。

极端气象灾害的考验，从未阻挡民建中央护航生态的脚步。2022年，长江流域遭遇罕见旱情。民建中央闻“旱”而动，深入旱区腹地，形成《关于提高极端气象灾害下水资源安全保障能力的建议》。提出优化流域水资源统一调度、强化深度节水、加快数字孪生水网建设等对策。

2024年洞庭湖流域遭受严重汛情后，民建中央第一时间组织灾后调研，形成《关于提高洞庭湖流域水安全保障能力的建议》。聚焦防洪体系短板，精准建言献策，获水利部主要领导同志批示……

这些场景，见证着民建中央风雨同舟的担当与坚守。

从洞庭湖畔到湘西山峦，民建中央的目光，亦投向了那些曾因矿山开采而留下的“生态疤痕”。

民建中央发挥经济界优势，以“经济眼”审视“生态账”，沿矿产资源“勘查—开采—选冶—固废—修复”全生命周期进行系统性诊断。

2022年提交《关于加强长江经济带尾矿库综合治理的提案》，聚焦“防风险、保安全”。

2023年报送《关于加快提升工业固废处置与综合利用能力建设的建议》，推动固废从“治理对象”向“资源标的”转变。

2024年通过“直通车”报送《关于科学系统推进矿山生态修复的建议》，提出设立修复维护期、加大产权激励吸引社会资本等系统性建议，获中共中央领导同志批示，探寻出一条“治污”与“兴产”的双赢之路。

在花垣县“锰三角”，民建中央常委、中国科学院院士倪晋仁率调研组深入研讨污染治理技术路径，支持湖南华垣环能科技有限公司实现尾矿资源化利用。

在冷水江锡矿山，民建专家牵线搭桥推动“砷锑碱三相分离与砷纯化”技术攻关，将剧毒砷渣转化为手机射频芯片核心材料，实现“点毒成金”。

从洞庭湖畔到湘江之滨，从“锰三角”到“锑都”，五载春秋，步履不停。民建中央以民主监督的务实之笔，与湖南人民共同书写了江水变清、矿山复绿、产业焕新的生态答卷。

这一实践充分证明，民主党派专项民主监督能够凭借独特的视角、专业的素养和务实的精神，察实情、建真言、谋良策、促实效，服务党和国家中心工作。

湘水汤汤，生生不息；初心如磐，步履不停。

面向未来，民建中央将继续携手各方，循着湘水脉络，守护浩浩长江，深耕生态保护之路，为建设天蓝、水清、土净的美丽中国，为绘就湘楚大地更绚丽的生态画卷，贡献更多智慧和力量。