编者按

经武汉市第十五届人民代表大会第六次会议审查批准，《长江日报》受权发布《武汉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

目录

第一章 加快建设国家中心城市，奋力谱写中国式现代化武汉篇章

第一节 发展基础

第二节 机遇和挑战

第三节 指导思想

第四节 基本原则

第五节 主要目标

第二章 巩固壮大实体经济根基，构建体现武汉特色的现代化产业体系

第六节 建设“965”现代产业体系

第七节 深入实施制造强市战略

第八节 促进服务业优质高效发展

第九节 打造数智经济一线城市

第十节 培育产业发展新动能新优势

第十一节 打造“五谷丰登”产业集群

第三章 引领发展新质生产力，构筑具有全国影响力的科技创新高地

第十二节 一体推进教育科技人才发展

第十三节 增强科技创新策源功能

第十四节 提高科技成果转化应用质效

第十五节 加快建设全国科技金融中心和碳金融中心

第十六节 布局“一城三廊多带”科创空间

第十七节 营造开放良好的创新生态

第四章 有效释放内需潜力，建设强大国内市场的战略节点

第十八节 促进高质量充分就业和提升居民收入水平

第十九节 全面激发消费活力

第二十节 不断扩大有效投资

第二十一节 加快融入和服务全国统一大市场

第五章 深化经济体制改革，增强高质量发展内生动力

第二十二节 深化国资国企改革

第二十三节 促进民营经济高质量发展

第二十四节 深化要素市场化配置改革

第二十五节 推动财政金融领域改革

第二十六节 营造一流营商环境

第六章 深度融入“三个丝绸之路”建设，打造新时代内陆开放高地

第二十七节 加速迈向新时代“九州通衢”

第二十八节 提升经济发展外向度

第二十九节 建强高能级开放平台体系

第三十节 持续扩大对外交流

第七章 促进多层次区域联动发展，做强区域协调发展“主引擎”

第三十一节 做强武汉极核功能

第三十二节 加快武汉都市圈深度同城化发展

第三十三节 促进汉襄宜“金三角”协同发展

第三十四节 推进长江中游城市群联动发展

第三十五节 主动服务和融入国家区域战略

第八章 扎实推进城乡融合发展和乡村全面振兴，加快实现农业农村现代化

第三十六节 大力发展现代都市农业

第三十七节 高质量建设宜居宜业和美乡村

第三十八节 统筹促进城乡深度融合

第九章 推动城市内涵式发展，提升城市功能品质

第三十九节 优化超大城市空间格局

第四十节 提升超大城市空间品质

第四十一节 高质量推进“五改四好”城市更新

第四十二节 加快建设国际性综合交通枢纽城市

第四十三节 建设现代化城市基础设施体系

第十章 赓续长江文明文脉，打造世界知名文化旅游目的地

第四十四节 全面提升城市文明程度和市民素质

第四十五节 推进文化事业繁荣发展

第四十六节 推动文化产业和旅游业加快发展

第四十七节 建设更高水平国家历史文化名城

第四十八节 加快建设体育强市

第十一章 推进公共服务普惠共享，全面提升人民生活品质

第四十九节 促进人口高质量发展

第五十节 办好人民满意的教育

第五十一节 加快建设健康武汉

第五十二节 构建全龄友好城市

第五十三节 健全多层次社会保障体系

第十二章 协同推进降碳减污扩绿增长，树立美丽中国先行区标杆

第五十四节 深入推进长江大保护

第五十五节 深入打好污染防治攻坚战

第五十六节 积极稳妥推进碳达峰

第五十七节 筑牢城市生态资源优势

第十三章 守牢安全发展底线，建设更高水平的平安武汉

第五十八节 提升国家安全保障能力

第五十九节 增强战略安全支撑

第六十节 强化城市安全韧性

第六十一节 防范化解重点领域安全风险

第十四章 建设社会治理共同体，推动形成超大城市智慧高效治理新体系

第六十二节 加强民主政治建设

第六十三节 提升社会治理能力

第六十四节 提高政府数智化水平

第六十五节 推进法治武汉建设

第十五章 加强规划实施保障

第六十六节 全面加强党的领导

第六十七节 加强政策协同

第六十八节 完善规划实施机制

武汉市国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，根据《中共武汉市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全市发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期确保基本建成“五个中心”，推动现代化大武汉建设取得决定性进展的发展规划，是全市人民共同的行动纲领。

第一章 加快建设国家中心城市，奋力谱写中国式现代化武汉篇章

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、 全面发力的关键时期，是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点聚力突破、全面提升的关键时期，也是武汉全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉接续奋斗、成势见效的关键时期。

第一节 发展基础

“十四五”时期是武汉发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，习近平总书记两次亲临湖北武汉，为武汉改革发展擘画蓝图、指路领航。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和百舸争流的城市竞争态势，市委、市政府牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，团结带领全市人民迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，奋力推进疫后重振和高质量发展，英雄城市浴火重生，经济社会发展生机勃勃。

城市能级持续跃升。经济发展从疫情导致的断崖式下滑到稳住基本盘、跑出加速度、重回主赛道，经济总量突破2万亿元，稳居全国城市前十，中部城市第一，在区域发展中的辐射带动作用不断增强。现代化产业体系建设驶入快车道，培育发展新质生产力，钢铁、石化、汽车等传统产业加快转型，光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗等优势产业加快壮大，光电子信息、生命健康产业突破5000亿元，7个产业集群入选“国家级”，高新技术产业增加值占地区生产总值比重突破30%，数字经济核心产业增加值年均增长超过10%。

创新动能持续迸发。获批建设具有全国影响力的科技创新中心。全社会研发经费投入强度排名全国第五。新增两院院士数量全国领先，国家实验室实现“零”的突破，建成、在建和预研的重大科技基础设施7个、数量居全国前列，在汉全国重点实验室41家、牵头数量（29家）位居全国前列，8家湖北实验室成立运行。创新主体规模不断扩大，建设武汉产业创新发展研究院等28家新型研发机构，高新技术企业突破1.7万家。全球首片8寸硅光薄膜铌酸锂晶圆、首颗医学遥感科学实验卫星、首台掘爆机、首款植物源重组人血清白蛋白注射液等一批重大自主创新成果在汉问世。

改革开放持续深入。大财政体系建设成效初显，深化国有“三资”盘活，进一步摸清底数。深入推进政府投资基金管理改革，构建全生命周期基金投资体系。经营主体蓬勃生长，数量突破270万户，民营企业总数突破120万户，成为全国第4个民企数量过百万的副省级城市。国资国企改革深入推进，31家市属国企战略重组为9家，市属国企营收比2020年增长91.7%。营商环境持续优化，审管联动等改革举措在全国推广。枢纽功能大力提升，成为全国第一个获批“五型”国家物流枢纽的省会城市，天河机场迈入“三跑道+三航站楼+三千万量级”发展新阶段，中欧班列国际线路增至60条，集装箱铁水联运量及增速双居内河港口首位。对外开放全面扩大，外贸进出口规模突破4000亿元，国际友好城市和国际友好交流城市127个。

功能品质持续提升。《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复，多中心、组团式的空间格局逐渐成型。轨道交通“主城成网、新城通达”，运营里程达578公里。路网体系日趋完善，“五环二十六射”高快速路网全面建成。新型基础设施加快建设，获批全国第五个、中部首个国家新型互联网交换中心试点，建成华中地区首个城市级算力公共服务平台。城市更新行动加快实施，完成重点单元更新670万平方米、老旧小区改造1721个。长江大保护成效明显，长江干流武汉段水质稳定保持优良并达到Ⅱ类，百里长江生态廊道全线贯通。污染防治攻坚强力推进，空气质量优良天数比率创下2013年有监测记录以来的最优水平，全市域实现劣Ⅴ类湖泊清零，重点建设用地安全利用率100%。湿地花城建设出新出彩，成为全球首个人口过千万的国际湿地城市，百里东湖绿道画圆成环，武汉迈入“千园之城”。“中碳登”落户武汉，碳市场成交量居全球首位。

民生福祉持续改善。民生支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上。就业创业工作不断加强，累计实现城镇新增就业143万人。社会保障力度不断加大，养老、失业、工伤保险参保总人数1695万人次。公共服务水平不断提升，新改扩建中小学、幼儿园506所，新增学位35.3万个，新增医疗卫生机构床位1.26万张。完善“一老一小”服务保障体系，社区（村）养老服务设施基本实现全覆盖，养老服务设施3740处，养老床位10.33万张，入选第二批建设国家儿童友好城市名单。乡村全面振兴和城乡融合发展深入推进，脱贫攻坚成果巩固拓展。

文化魅力持续彰显。大别山精神、抗洪精神、抗疫精神得到广泛弘扬，市民文明素质和城市文明程度持续提升，连续四届获评全国文明城市。文化事业繁荣兴盛，建设武汉图书馆新馆、武汉美术馆等一批标志性文化项目，盘龙城遗址入选全国十大考古新发现。文化产业快速发展，文化产业增加值突破千亿元。文化和旅游深度融合，武汉持续位列全国十大热门旅游目的地。竞技体育和全民健身融合发展，武汉马拉松、渡江等品牌赛事影响力日益扩大。

治理效能持续增强。坚持党建引领基层治理协调机制，持续推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题，在全省率先推行社区工作者“四岗十八级” 职业体系，基层治理骨干力量不断增强。加快建设智慧城市，建成城市运行管理中心，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。民主法治纵深推进，获评全国法治政府建设示范市。社会大局保持稳定，连续三届获评全国平安建设最高荣誉“长安杯”。持续巩固军政军民团结，荣获全国双拥模范城“八连冠”。安全发展基础不断夯实，重点领域风险隐患有效防范化解，安全生产事故、刑事警情起数总体下降。

总体上看，“十四五”规划实施整体顺利，重大战略、重大任务和重大工程项目落地见效情况较好，全面建设现代化大武汉新征程开局良好。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

第二节 机遇和挑战

未来五年，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但机遇大于挑战、有利条件多于不利因素，武汉发展处于重要战略机遇期。

从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国面临培育壮大新质生产力、重构产业体系、赢得大国竞争新优势的战略机遇。同时，全球政治经济格局正在经历大调整、大分化、大重组，大国博弈更加复杂激烈。

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，有效需求不足，新旧动能转换任务艰巨，人口结构变化给经济发展、社会治理提出新课题。

从全省看，“十四五”时期湖北经济总量先后跨过５万亿、 ６万亿台阶，五大支柱产业全部迈上万亿级。枢纽优势系统性重塑，创新动能突破性提升，在全国发展大格局中的战略地位和作用更加凸显。

从武汉看，习近平总书记对武汉情深似海、厚望如山，多次称赞“武汉是英雄的城市，武汉人民是英雄的人民”，明确要求“以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展”“打造高质量发展增长极”。省委高度重视武汉发展，要求武汉加快建设国家中心城市，全力打造“五个中心”，全面建设现代化大武汉，在全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点中当好龙头、走在前列。武汉迎来多重机遇叠加的发展黄金期，中部地区加快崛起、长江经济带发展等国家战略交汇提升了武汉在全国大局中的战略地位，科技自立自强、产业自主可控的战略导向拓展了武汉科技创新与产业创新融合发展的增长空间，构建新发展格局推动武汉成为内陆“新沿海”，产业梯度转移使武汉成为国家重大生产力布局的重要承载地，武汉科教人才、产业基础、区位交通、生态资源、历史人文等综合优势正加速转化为发展胜势，完全有条件、有能力实现突破性发展。同时，武汉发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡统筹发展还相对滞后，产业转型、对外开放、城市治理、民生保障等方面还存在短板弱项，重点领域还有不少风险隐患。

综合研判，“十五五”期间，武汉进入城市能级跃升期、优势转化加速期、转型发展关键期、区域协同发力期。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，以高质量发展的确定性应对外部环境变化的不确定性，在融入大局中展现更大作为，在服务大局中实现更大发展。

第三节 指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，牢记习近平总书记殷殷嘱托，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施支点建设“七大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设国家中心城市，全力打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心、区域金融中心，全面建设现代化大武汉，在全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点中当好龙头、走在前列，奋力谱写中国式现代化武汉篇章。

第四节 基本原则

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为武汉社会主义现代化建设提供根本保证。

——坚持人民至上。尊重人民主体地位，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，用心用力解决好人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，积极服务和融入新发展格局，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做大经济总量，提升规模能级，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

——坚持全面深化改革。坚持以经济体制改革为牵引，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，加快重点领域和关键环节攻坚突破，持续增强发展动力和社会活力。

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入全国统一大市场，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，营造平安稳定的发展环境，以新安全格局保障新发展格局。

第五节 主要目标

紧紧围绕国家中心城市总体定位和国际化大都市长远目标，提升中部地区中心城市发展能级、发展质效、发展后劲，努力建设国际枢纽城市，加快打造世界滨水生态名城、世界知名文化旅游目的地，全国科技创新高地、新质生产力高地、内陆开放高地，推动形成全国高质量发展增长极的核心城市，确保到2030年基本建成“五个中心”、现代化大武汉建设取得决定性进展。

——发展能级实现新跃升。经济保持较快增长，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，经济总量再上新台阶，地区生产总值突破3万亿元，综合实力争先进位，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进，产业结构持续优化，区域协调和城乡融合发展水平明显提升，以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展取得重大进展，全国经济中心、区域金融中心基本建成。

——新质生产力发展取得显著成效。创新策源能力大幅提高，创新体系整体效能显著提升，重点领域关键核心技术快速突破，教育科技人才一体发展格局更加完善，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用显著增强，体现武汉优势的现代化产业体系加快构建，国家科技创新中心基本建成。

——全面深化改革取得新突破。重点领域和关键环节改革取得重大进展，民营经济活力显著增强，城市更新机制创新整体突破，创新驱动发展生态整体改善，营商环境建设走在全国前列，全面融入全国统一大市场取得明显成效。

——高水平开放开创新局面。国际性综合交通枢纽城市地位更加凸显，高能级开放平台体系进一步完善，开放枢纽功能系统提升，外向型经济突破性发展，城市国际化水平和国际影响力持续提高，国家商贸物流中心、国际交往中心、内陆开放高地基本建成。

——社会文明程度显著提升。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，大别山精神、抗洪精神、抗疫精神的时代价值充分弘扬，长江文化广泛传播，知音文化、红色文化在保护传承和活化利用中焕发新的生机，文化事业和文化产业共同繁荣，文商旅体深度融合发展，世界知名文化旅游目的地基本建成。

——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大，多层次社会保障体系更加健全，公共服务优质均衡发展水平明显提高，乡村振兴和城乡融合发展全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

——美丽武汉建设取得重大进展。节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建立，碳达峰目标总体实现。长江高水平保护提质增效，降碳减污扩绿增长协同推进，生态环境质量全面改善，国际湿地城市品质持续提升，世界滨水生态名城展现新风貌，人与自然和谐共生的美丽武汉基本建成。

——城市治理效能大幅提升。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，自然灾害抵御水平持续提升，应急管理体系和能力建设不断加强，智慧城市建设和精细化管理水平显著提高。更高水平的平安武汉、法治武汉建设深入推进，党建引领基层治理水平持续提升，社会大局保持和谐稳定，探索超大城市现代化治理新路子取得更大成效。

在此基础上再奋斗五年，到2035年综合实力、科技创新能力、城市治理能力和国际影响力进入全国城市前列，人民生活更加幸福美好，高水平建成“五个中心”、基本建成现代化大武汉，率先基本实现社会主义现代化。

（见专栏1）

第二章 巩固壮大实体经济根基，构建体现武汉特色的现代化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，大力实施产业倍增战略，以“三线并进”优化产业结构，以“五谷丰登”壮大产业集群，以“链群协同”统领产业布局，加快构建以新兴产业和未来产业为引领、先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系，全力打造全国经济中心。

第六节 建设“965”现代产业体系

实施产业焕新工程，持续推进一二三产业融合发展和重点产业迭代发展，加快推进赛道进链、产业进园、链主进群，做强规模能级，不断提升产业竞争力和现代化水平。

巩固提升支柱产业。持续提升光电子信息产业“独树一帜”的领先地位，打造世界存储之都，建设世界级存算一体化产业基地。着力推动生命健康、汽车制造和服务、高端装备和新材料、智能建造和工程设计、文化旅游和体育、商贸物流、现代金融、现代都市农业和食品加工等产业规模化跃升，打造世界级产业集群。提升产业链自主可控水平，培育一批产业生态主导型企业、产业链“链主”企业，推动创新链、产业链融合布局，不断提升在全球产业分工中的地位和竞争力。

培育壮大新兴产业。围绕国家新兴产业发展领域和方向，发展壮大人工智能、低碳和氢能、航空航天和空天信息、低空经济、数据和网络安全、高附加值生产性服务业等新兴产业。加快建设航天强市。实施产业创新工程，加快突破一批关键核心技术和薄弱环节，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，推动新技术新产品新场景大规模应用，努力实现产业规模倍增，创建国家新兴产业发展示范基地。

前瞻布局未来产业。瞄准未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来健康等前沿方向，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。着力在具身智能、未来显示、第六代移动通信、高端芯片、量子科技、脑机接口、生物制造、核聚变能等领域抢占新赛道，打造若干百亿产业集群。建立未来产业投入增长与风险分担机制，发挥政府投资基金与国资基金作用，引导社会资本参与未来技术创新和产业化落地。

专栏2 “965”现代产业体系

一、九大支柱产业集群

1.光电子信息。加强光芯片及器件、集成电路（存算一体）、新型显示、智能终端、移动通信等领域布局，打造光通信、集成电路（存算一体）、新型显示、智能终端等千亿级产业集群，形成光芯片及器件、三维集成、先进化合物半导体等特色产业集群，争创世界级光电子信息先进制造业集群。到2030年，光电子信息产业规模达到1.5万亿元。

2.生命健康。聚焦发展生物医药、中医药、医疗器械、医药流通、健康服务和健康食品等领域，打造国际一流的医学科技创新中心、生物医药产业中心、高端医疗服务中心、健康服务消费中心。到2030年，生命健康产业规模达到1万亿元。

3.汽车制造和服务。大力发展汽车研发设计、整车制造、零部件制造、后市场服务全链条，推动汽车向电动化、智能化、低碳化和全球化转型升级，传统汽车制造基地向智能网联新能源汽车产业创新高地跃升。到2030年，汽车制造和服务产业规模达到7000亿元。

4.高端装备和新材料。聚焦智能制造装备、绿色智能船舶、能源装备、深地深海深空装备、高端仪器、安全应急等领域，打造世界一流工业母机先进制造业集群、先进装备技术和产业创新基地。聚焦“3+5+N”领域，打造全国新材料创新及应用策源地。到2030年，高端装备和新材料产值达到8000亿元。

5.智能建造和工程设计。聚焦建筑工业化、智能施工装备、建筑信息化、新型建筑材料等重点领域，推进新型建筑工业化与智能建造协同发展；大力发展建筑设计、桥梁设计、高铁设计、市政设计、景观设计、工业工程设计等重点领域，推动工程设计产业数字化转型发展。到2030年，智能建造和工程设计产业规模达到1.6万亿元。

6.文化旅游和体育。深化“文旅+”“+文旅”，打造数字文创、体育、演艺、电竞、直播、旅游服务等特色产业集群，深入推进文化、旅游和体育融合发展。到2030年，文化、旅游和体育等产业规模达到1万亿元。

7.商贸物流。推动传统商圈升级，推进电子商务、线上线下融合、内外贸一体化发展，加快“五型”国家物流枢纽建设，构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流体系。到2030年，社会消费品零售总额达到1.2万亿元，物流业增加值达到2500亿元。

8.现代金融。大力发展科技金融和碳金融，不断拓展银行、证券、保险、基金、第三方支付等细分领域，做优多层次资本市场，加快建设区域金融中心。到2030年，金融业增加值达到2000亿元。

9.现代都市农业和食品加工。聚焦遗传育种、细胞育种、基因工程育种等关键领域，推进“武汉·中国种都”建设。发展生物农业、设施农业、智慧农业、生态农业，做强乡村休闲游，拓展休闲民宿、农事研学、生态康养等新业态。加快高端食品产业转型，培育本土功能性饮料和健康零食品牌。到2030年，现代都市农业产值达到5200亿元。

二、六大新兴产业领域

1.人工智能。聚焦人工智能基础设施、算法与大模型、软硬件产品、“人工智能+”应用等领域，推动人工智能与实体经济深度融合，高标准建设国家人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区。到2030年，人工智能产业规模达到2000亿元。

2.低碳和氢能。重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用、“双碳”服务等领域，打造全国碳市场中心、全国碳金融中心。构建氢能研发、制备、储运、试验测试、应用等完整产业链条，重点布局燃料电池和氢能装备，加快国家氢能示范基地建设。到2030年，低碳和氢能产业营收达到5700亿元。

3.航空航天和空天信息。构建“箭、星、芯、端、网、数（图）、用”全产业链，深化“北斗+”“+北斗”融合应用，打造全国北斗产业创新发展高地，建设具有全球影响力的商业航天产业基地。到2030年，航空航天和空天信息产业规模达到2000亿元。

4.低空经济。推进垂直起降航空器、工业级无人机、新型通用航空器等研发制造，做优设施、通信、航路、服务“四张网”，打造低空经济发展高地。到2030年，低空经济产值达到1000亿元。

5.数据和网络安全。重点发展数据采集汇聚、数据标注、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理等领域，加快推进数据基础设施建设和数字融合应用，打造全国数据产业发展高地。聚焦信息安全、数据安全、内容安全、系统安全、信创安全，建成网络安全产业创新高地。到2030年，数据和网络安全产业规模达到2500亿元。

6.高附加值生产性服务业。重点发展软件信息、研发和科技推广、检验检测、知识产权、工业设计、人力资源、会计审计服务、法律服务、会展等领域。到2030年，高附加值生产性服务业营收达到9600亿元。

三、五大未来产业方向

1.未来制造。重点发展未来显示、智能机器人等产业。超前布局Micro LED、Mini LED、硅基OLED、量子点显示、全息显示、视网膜显示、激光显示等前沿领域，加快核心显示材料、喷墨印刷装备、新型显示终端等产品研发及产业化，大力发展工业机器人、服务机器人、特种机器人。

2.未来信息。重点发展光电融合、化合物半导体、量子科技、未来网络等产业。大力发展硅光芯片、光子芯片、汽车芯片、量子精密测量、量子通信、量子计算、第六代移动通信、卫星互联网等领域，推进关键技术突破、行业标准制订、试点应用探索。

3.未来材料。重点发展前沿新材料产业。布局石墨烯、3D打印、钙钛矿、纳米、量子点等前沿材料领域，推动新材料技术与信息技术、智能技术等融合发展。

4.未来能源。重点发展电磁能、核聚变能和新型储能等产业。大力发展飞轮储能等技术，推动电磁能应用。加快磁约束氘氘聚变中子源预研装置建设，推进氘氘聚变技术领域攻关，积极开展核聚变能商业化探索。‌‌聚焦锂离子电池、液流电池、钠离子电池、铅碳电池、超级电容器、压缩空气储能等重点领域，推动新型储能电池产业化。

5.未来健康。重点发展类脑科学与脑机接口、细胞与基因治疗、合成生物等产业。大力发展脑机接口设备、类脑芯片与硬件、类脑感知、类脑算法、脑机接口应用产品等领域，开展医疗辅助治疗、智能人机交互等领域应用示范。加快布局细胞工程、酶制剂、新型食品、医药中间体、动植物保护药物、医美原料等领域，搭建共性技术服务平台和产业转化承载平台。

第七节 深入实施制造强市战略

聚焦新型工业化关键任务，持续推动产业基础高级化、产业链现代化，全面提升武汉制造影响力和竞争力。到2030年，工业增加值占地区生产总值比重达到27％左右，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到30%。

转型升级传统产业。实施传统产业焕新工程，推进汽车、钢铁、石化、建筑、船舶、服装、食品等重点行业设备更新、工艺升级、数智赋能。加快产业模式和企业组织形态变革，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群，推动传统产业稳步迈向中高端。

大力发展智能制造。实施制造业数智化转型行动，加快筹建“智能工厂”推广中心，引导企业依托数字孪生、人工智能等技术开展数智化改造。按照数字化产线、智能示范车间、标杆智能工厂、领航企业“四级梯队”开展对标培育。提升工业互联网标识解析国家顶级节点（武汉）服务能力，加快“5G+工业互联网”融合应用，围绕光电子、汽车及零部件等重点产业建立产业大脑，开展重点产业链数字化协同改造，提升产业协同资源配置效率。

大力发展绿色制造。支持具备条件的工业园区建设工业绿色微电网，推进工业企业用能电气化，加强低碳技术装备产品开发供给，创建一批零碳园区。围绕废弃资源回收利用，构建再生资源、再制造等静脉产业链，大力发展循环经济。从工业全过程深挖资源节约循环潜力，促进原料投入及废物排放减量化、再利用和资源化，建设一批“无废企业”“无废园区”。到2030年，建成国家级绿色工厂150家，打造50家零碳工厂、零碳工业园区。

大力发展服务型制造。促进制造和服务融合发展，加快提升科技服务、生产性金融服务等生产性服务业供给能力，为企业技术创新、生产经营、品牌打造等提供专业化服务。鼓励制造业企业与上下游服务商深度合作，分类推进服务型制造模式推广应用，加快共享制造、个性化定制、全生命周期管理等典型模式升级，探索模型驱动研发等服务型制造新模式，促进服务要素更大范围更宽领域更深层次融入制造业。

第八节 促进服务业优质高效发展

聚焦服务业领域关键环节，实施服务业扩能提质行动，构建优质高效服务业新体系，加快建设国家级现代服务业中心，形成现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展新支撑。到2030年，服务业增加值占地区生产总值比重达到67%左右。

推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。引导中试服务、检验检测认证、知识产权服务、软件信息服务、人工智能模型服务、新型交通服务等知识密集型生产性服务业加快发展，打造工业互联网、供应链、直播电商、数字文创等重点特色平台。发挥现代物流、现代商贸、现代金融等重点行业的关键支撑作用，延伸培育数字供应链、数字贸易、数字金融等增值业态。强化人力资源、广告、会计、法律、咨询等高端商务行业服务实体经济作用。健全服务业统计监测体系，分区分行业建立生产性服务业监测指标体系。到2030年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到65%左右。

促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。积极拓展商贸、文旅、餐饮与体育、演艺、赛事、动漫等跨界融合新场景，探索家政服务与养老托育融合、物业服务与生活服务融合等新模式，培育即时零售、智慧家居服务等新业态。围绕供需矛盾突出领域，扩大普惠性生活服务供给，推动健康养老、医疗健康、教育服务品质化升级，强化公共服务辐射功能。推进汉正街、汉口北、白沙洲大市场等传统市场转型升级。

加快服务业特色产业集群发展。全力建设国际研发中心城市，培育研发型企业，引聚国际研发机构、新型研发机构，打造以研发为驱动的产业集群。全力建设国际会展中心城市，构建“一条产业链+一个全国知名展览+若干高端会议”的产展发展格局，规划建设以武汉天河中心为核心的国际会展产业集聚区，打造融合发展的会展产业集群。高水平建设“世界设计之都”，健全工业设计基础研究体系，构建“人工智能+工业设计+健康智造”产业体系，打造涵盖绿色交通、绿色建筑、生态环境治理、清洁能源、循环经济、桥梁设计等领域的工程设计集群。

第九节 打造数智经济一线城市

全面实施“人工智能+”行动，促进实数融合、数智融合，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，加快建设网络强市和全域数智化的人工智能城市。

发展壮大智能经济。以行业场景应用为主要牵引，以高质量数据集为关键突破口，以光电子信息、存储芯片、软件产业为基础，重点发展“人工智能+生物医药”“人工智能+智能网联汽车”“人工智能+高端装备”等特色产业。建好用好教育、医疗、交通、能源、制造、城市治理等优势领域具有全国影响力的垂直行业大模型，打造智能体产品矩阵，推动实施一批人工智能应用示范项目。积极争创国家人工智能应用中试基地，高标准建设国家人工智能创新应用先导区。

加快人工智能技术创新。重点提升感知识别、认知推理、深度学习、运动执行、人机交互等算法技术水平，突破新一代神经网络、知识图谱、机器学习等核心技术。支持行业企业联合人工智能企业打造垂直行业大模型，重点推动大模型向智能体演进。大力发展空间智能。加快人工智能开源社区建设，降低中小企业使用开源模型的门槛和成本，促进开源生态繁荣。强化人工智能标准研制和安全治理，构建良好发展环境。

强化关键要素供给。强化算力、算法、数据等高效供给，加强算力服务区域协作，构建“云—边—端”多层次算力供给体系，到2030年，可用算力规模达到90000P。打造可信数据空间和高质量数据集，高水平建设国家数据流通利用建设试点示范城市。加快建设一体化数字资源管理体系，建立“统一标准、统一编目、统一归集、统一供数”的管理机制，优化完善一体化数字资源平台。

第十节 培育产业发展新动能新优势

实施制造业优质企业雁阵梯队培育行动，健全“链长+链主+链创”三链融合机制，以企兴链，以链兴群，锻造武汉品牌、武汉标准，加快建设质量强市。

深化产业链协同提质。推动“链长”挂帅，充分发挥政府统筹资源优势，加强协调服务、定期调度、跟踪督办。加强龙头企业“链主”引领，做大做强链主，带动上下游企业落户武汉，实现融通发展。发挥高校科研机构“链创”支撑，加快集聚创新资源，促进成果产业化应用。强化产业链、供应链生态培育，支持链主企业牵头打造自主可控的产业链供应链，增强产业链供应链完整性、先进性和安全性。

培育壮大经营主体。实施经营主体培育壮大工程。支持头部企业整合产业链、创新链、价值链，打造一批千亿级龙头企业和世界一流企业。推动重点领域骨干企业加强资源整合，培育一批百亿级的优势骨干企业。精准支持中小微企业发展，鼓励企业聚焦产业细分赛道、关键环节，培育一批独角兽企业、单项冠军、专精特新企业。到2030年，国家级专精特新“小巨人”、独角兽企业分别达到420家、30家。

推动质量提升和品牌培育。实施重点产业品牌提升工程，开展“湖北精品”“武汉精品”培育行动，培育更多具有国内国际影响力的卓越品牌和知名企业。全面加强质量文化建设，加快质量可靠性工程技术推广应用，对重点产业产品实施质量安全溯源。强化标准引领，提升国际化水平，支持和服务有代表性的龙头和成长型企业，积极参与国际、国内标准制定和修订工作，推动武汉优势技术成为国际、国内标准。到2030年，新增制修订国际、国家和行业标准数量达到1300项。

加快场景培育和开放。围绕现代化产业体系，建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给。健全“清单发布—标杆遴选—品牌塑造”梯度培育机制，推动场景资源开放，促进场景资源公平高效配置，推动新场景大规模应用，探索“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径。构建政策、数据、平台、资本、人才等关键要素保障体系，为加快新场景大规模应用提供支撑。

培育发展产业新形态。推动枢纽经济发展，依托“五型”国家物流枢纽，推进“五谷”和临空港片区、阳逻港片区协同发展，促进物流与制造、商贸、金融等产业融合发展。推动平台经济发展，打造工业互联网枢纽、数字贸易枢纽，建设平台经济枢纽城市。推动楼宇经济发展，打造“一楼一产业、一楼一特色”的专业楼宇，提高产业配套能力和创新能力。推动总部经济发展，大力引进世界企业500强、中国企业500强等企业总部，鼓励在汉区域总部升级为全国及全球总部，提升总部能级。

第十一节 打造“五谷丰登”产业集群

实施产业空间焕新工程，完善市域协同联动发展机制，提升产业集聚度、区域协同性和整体竞争力，构建形成优势互补、区域联动的产业发展新格局。

做强“五谷”产业增长极。依托国家级产业基地，高水平打造世界光谷、世界车谷、中国网谷、中国星谷、中国药谷，充分保障人才、技术、土地、资金、场景、市场等关键要素配置，推动产业集聚、空间集约、功能集成、服务集中，发展谷经济，擦亮武汉产业金名片。以世界光谷、世界车谷、中国药谷联动发展为突破，深化“光车联动”，推进“星网融合”，推动药谷跨区域发展，强化“五谷”协同，推动“五谷”之间互联互通。

引领中心城区都市产业优化做强。充分利用“五谷”对现代服务业的强大需求，带动现代金融、现代商贸、前沿设计、高端商务、文化旅游等产业发展，推动向两江四岸和城市副中心集聚。依托中心城区科教人才优势、场景应用优势、市场规模优势，做强研发型制造和服务型制造，打造“两业”融合高地，为“五谷”产业升级提供强大支撑。

辐射带动新城区和都市圈产业发展。推动“五谷”的科技创新成果、先进制造能力、产业集群效应向外辐射，梯次带动武汉各新城新区、都市圈各市承接外溢功能。通过优化跨区域合作机制、完善产业承接载体，推动都市圈主动融入“五谷”创新链、产业链、资金链、人才链、供应链，推进都市圈产业发展全域提升、互利共赢。

专栏3 “五谷”产业集群发展重点

世界光谷。以武汉东湖新技术开发区为极核区，依托光谷科技创新大走廊，重点联动江夏区、洪山区、青山区、新洲区等区，辐射带动鄂州、黄石、黄冈等区域，聚焦光芯片及器件、集成电路（存算一体）、新型显示、化合物半导体、智能终端、新型信息网络、智能机器人等领域，建设世界级存算一体化产业基地，持续巩固光电子信息产业“独树一帜”的领先地位，建设全球光电子信息产业地标和宜居、绿色、智慧、人文的世界知名科技新城。

世界车谷。以武汉经济技术开发区为极核区，依托车谷产业创新大走廊，重点联动蔡甸区、汉阳区、江夏区、洪山区等区，辐射带动洪湖、仙桃、天门、潜江、汉川等区域，引领“武襄十随”国家级汽车产业集群协同发展，聚焦智能网联新能源汽车、新能源、汽车芯片、软件、新材料等领域，全方位构建“车能软芯材”产业体系，建设全国汽车创新研发中心、高端制造中心、全球“自动驾驶第一城”，打造世界智能网联新能源汽车创新城市。

中国网谷。以武汉临空港经济技术开发区为极核区，依托国家网络安全与人才创新基地，重点联动黄陂区等区，辐射带动孝感、随州等区域，聚焦网络空间安全、信息技术应用创新、算力与大数据、工业互联网等领域，打造网络安全人才高地、创新高地、产业高地、供给高地、创新发展生态高地。

中国星谷。以新洲区为极核区，依托国家航天产业基地，重点联动武汉长江新区、黄陂区等区，辐射带动黄冈等区域，聚焦火箭等航空器研发制造、卫星研发制造及应用服务、北斗应用服务、空间智能、低空经济等领域，形成“研发+制造”双核体系，加快建成具有全国影响力的商业航天创新发展高地。

中国药谷。以武汉东湖新技术开发区、江夏区为极核区，依托光谷生物城和光谷南大健康产业园，重点联动硚口区、汉阳区、青山区等区，辐射带动咸宁、鄂州、黄冈、黄石等区域，聚焦生物医药、医疗器械、医药流通、健康服务、健康食品等领域，做大做强生物医药和高端医疗装备产业集群，打造国际医疗创新高地、创新药和医疗器械研发制造高地。

（见图1）

第三章 引领发展新质生产力，构筑具有全国影响力的科技创新高地

坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，统筹推进教育强市、科技强市、人才强市建设，实施激发产业创新活力行动计划（锦鲤计划），更好服务高水平科技自立自强，不断催生新质生产力，全力打造国家科技创新中心。

第十二节 一体推进教育科技人才发展

充分发挥科教人才优势，推进科技自主创新和人才自主培养良性互动，着力打造全国重要人才中心。到2030年，人才资源总量达到570万人。

推进科教协同育人。以科技创新和产业创新需求为牵引，支持在汉高校统筹学科专业设置，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，超常布局急需学科专业，针对性培养集成电路、人工智能、网络安全、数智经济、量子信息等国家战略领域急需人才。强化科研攻关和科技项目带动人才培育，充分发挥实验室体系、大科学装置集群、技术创新平台等作用，探索重大科技任务“订单式”人才培养，支持青年人才在科技创新和产业创新中挑大梁、当主角。

强化产教协同发展。推动高校与企业联合培养新工科、交叉学科人才，打造懂科技、懂产业、懂资本的复合型人才队伍，大规模推进以科技为支撑的高校师生高质量创新创业。健全人才培养与经济社会发展需要适配机制，培养造就更多战略科学家、产业领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建设一流产业技术工人队伍。“十五五”期间，累计新增产业领军人才300名、卓越工程师300名。

完善人才协同引育。加强学科建设、科技奖励、人才计划等各类政策工具的组合运用和统筹联动，形成一体推进教育科技人才发展的政策合力。畅通高校、科研院所和企业人才交流通道，推广实施“科技副总”“产业教授”等项目，支持高校搭建“人才周转港”。完善战略人才引育政策，“一人一策”制定个性化综合支持方案，最大限度赋予人财物支配权、技术线路决定权。

第十三节 增强科技创新策源功能

主动融入全国全球创新链，推进“尖刀”技术攻关，增强创新源头供给，产出更多标志性、引领性科技成果，不断增强科技创新策源功能。

加强原始创新和关键核心技术攻关。强化基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，推动人工智能在科研领域深度应用。围绕前沿技术和颠覆性技术，实施重点研发计划，推动量子科技、合成生物、第六代移动通信等领域前沿技术突破。聚焦基础软硬件、基础零部件、关键基础材料、关键仪器设备和试剂等领域，加快突破一批制约产业链安全的“卡脖子”技术，实施科技重大专项，突破关键核心技术20项以上。做强武汉颠覆性技术创新中心。

提升战略科技力量支撑能力。加快融入国家实验室体系，加快汉江国家实验室建设运行，在光电子信息等优势领域争创国家实验室（基地）。推进全国重点实验室体系化发展，在地球科学、汽车、农业等领域争创2—3家全国重点实验室。支持湖北实验室效能提升，加强战略前沿领域原始创新布局。新建成3个重大科技基础设施，谋划推进核聚变等重大科技基础设施布局建设，推动重大科技基础设施在科技攻关和产业创新中发挥作用。锻造高水平研究力量，加强在汉高校“双一流”建设，培育高水平研究型大学。建设世界一流科研机构，发挥行业性国家级创新平台作用，推动新型研发机构高质量发展。

强化企业科技创新主体地位。推动以企业为主体的产学研协同创新，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，联合上下游企业、校院所开展技术攻关。完善企业主导的科技项目生成机制，支持企业更多承担科技攻关任务。完善企业创新服务体系，推动各类创新资源向企业集聚，推进场景创新实验室建设，推动全时全域全行业应用场景开放，为新技术新产品提供“首试首用”机会。到2030年，规上高新技术企业达到5000家。

专栏4 战略科技力量矩阵

高水平实验室体系。全力推进汉江国家实验室建设。聚焦前沿科技、新兴领域、关键交叉学科以及布局薄弱与空白学科，布局建设一批全国重点实验室核心后备梯队。支持光谷实验室、珞珈实验室、江夏实验室、洪山实验室、江城实验室、东湖实验室、九峰山实验室、时珍实验室等8个湖北实验室效能提升。

重大科技基础设施集群。推动脉冲强磁场实验装置、精密重力测量研究设施等已建成重大科技基础设施提升运行效能，推动脉冲强磁场实验装置优化提升设施、国家作物表型组学研究设施、深部岩土工程扰动模拟设施预研装置等国家重大科技基础设施，及高端生物医学成像设施、磁约束氘氘聚变中子源等省级重大科技基础设施建设。

高水平研究力量。巩固扩大武汉大学、华中科技大学等高校世界一流学科优势，引导在汉高校系统提升协同创新能力。支持中央单位在汉科研力量提供基础理论支撑和技术源头供给。支持国家数字建造技术创新中心、国家智能设计与数控技术创新中心建设，在量子精密测量领域争创国家技术创新中心，在影像医学、出生缺陷等领域争创国家临床医学研究中心。推动武汉产业创新发展研究院、北京大学武汉人工智能研究院、武汉量子技术研究院、香港理工大学武汉科技创新研究院等新型研发机构高质量发展。

第十四节 提高科技成果转化应用质效

以“用”为导向，完善政产学研金服用“北斗七星式”成果转化体系，加快打通成果转化全链条堵点卡点，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

强化科技成果供需匹配。聚焦企业迫切需要解决的技术瓶颈，打造成果转化数字平台，加强供需信息互联互通，定期发布关键共性技术需求清单，推行揭榜挂帅制、赛马制、定向委托制。推进科技成果登记管理，开展科技成果分级分类评估。

构建新型科技成果转化载体。加强技术成果转化合作招商，加快技术成果产业化落地。支持武汉产业创新发展研究院高质量发展，加快建设市场化、开放式的概念验证、小试中试、场景创新、企业孵化等公共服务平台和共享基地集群，打通“技术研发+中试熟化+技术转移+投资融资+企业孵化”成果转化链条。

提升科技成果转化服务质量。做优科技网格服务体系，组织“武创荟”系列科技成果转化活动，常态化做好成果挖掘和对接服务。壮大高素质技术经理人队伍，探索设立技术经理人事务所。加快建设国家技术转移中部中心，打造多元主体协同、线上线下融合的技术市场枢纽。

第十五节 加快建设全国科技金融中心和碳金融中心

健全“投贷股债保担”联动的科技金融体系，持续丰富碳金融产品供给和综合服务体系，高质量推进金融强市建设，全力打造区域金融中心。

加强耐心资本培育。围绕投早、投小、投长期、投硬科技，发挥武汉基金、江城基金等政府基金引导作用，吸引种子基金、天使基金、产业基金、并购基金等各类基金资源，集聚新兴金融业态，强化与孵化器、头部投资机构的合作，鼓励社会资本设立超长期科技投资基金，构建科技金融生态体系，打造具有全国影响力的风投创投中心。扩大科技成果转化股权投资，深化金融资产投资公司（AIC）股权投资试点，畅通股权投资退出渠道。到2030年，科技型上市企业占比达到65%，私募股权投资基金规模达到3000亿元。

提供多元化、接力式的科技金融服务。健全科技信贷专营服务体系，激励银行加大对国家重大科技任务、关键领域技术改造和设备更新项目支持力度，引导银行加大对科技型小微企业信贷支持力度。扩大科技创新债券融资，强化区域性股权市场建设，激活多层次资本市场。提升科技保险服务覆盖面，探索组建重点产业共保体，高水平建设东湖科技保险创新示范区，优化科技金融生态。到2030年，保费收入达到1200亿元。

强化碳交易市场功能。加强与全国碳市场、自愿减排交易市场衔接，依托中碳登打造全国碳市场中心和碳金融中心，积极争取碳清算所落户武汉。加快建设环沙湖“双碳”经济带。推动长江中游城市群建立碳金融一体化合作机制，探索碳配额、绿色技术、绿色项目在城市群内的跨区域流转与互认。

创新碳金融产品。鼓励金融机构开发针对碳衍生品交易的金融产品和服务，拓宽投资者参与渠道。推动绿色企业、绿色项目评价指南推广应用，引导金融机构面向重点产业集群开发定制化的绿色信贷和绿色融资方案。支持中碳登研究发布反映全国碳市场价格、流动性、行业表现的“中碳指数”产品。

第十六节 布局“一城三廊多带”科创空间

优化科技创新空间布局，集聚科技创新要素资源，提升创新浓度和密度，夯实具有全国影响力的科技创新中心建设载体。

打造东湖科学城创新极核。加快建设以光谷科学岛为核心的世界一流东湖科学城，推进国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等战略科技力量协同化运作，加强原创性引领性技术攻关，发展策源经济。加快建设湖北实验室体系，围绕光电子信息、空天科技、先进封装、电磁能、化合物半导体等科技前沿领域展开攻关。加大在创新组织、开放创新、科技金融、成果转化激励等方面改革探索和先行先试。

深化“三廊”创新联动发展。推动光谷科创大走廊建设科技创新策源和新兴产业高地，建成全球创新网络的重要枢纽。推动车谷产业创新大走廊壮大新能源与智能网联汽车产业，打造国家汽车产业技术创新策源地。推动滨江数创大走廊建设，引进培育数智经济新业态新模式，高质量打造具有核心竞争力的滨江数智应用产业集群，发展数智经济。

推进环大学创新发展带建设。深化名校名城全面合作，依托高校院所，重点打造环珞珈山、环喻家山、环马房山、环桂子山、环狮子山、环大军山、环黄家湖、环杜公湖等环大学（院所）创新发展带，加快环沙湖、环后湖等科教资源密集区创新集聚发展。推动创新策源、科技成果转化和校区—园区—社区“三区”融合，打造创新产业方向明确的特色片区。

打造灵活多元的创新空间载体。新建、扩建、更新珞喻硅巷等一批创新创业特色空间，加快发展高质量孵化载体，引导集聚科创要素，完善创业服务，加强企业引育。结合城市更新和工业用地转型，规划建设多形态、低成本、小规模的嵌入式创新空间，为小微科创企业提供多样化的成长空间。

专栏5 环大学创新发展带发展重点

环喻家山片区。聚焦信息技术—光电子信息、智能制造、高端装备、人工智能、大健康等领域，夯实“光电子信息+智能装备制造”创新集群的全国领先地位。建设“原点智绘”、产业验证节点、场景验证节点，打通从“实验室”到“生产线”20分钟创新通道。

环珞珈山片区。依托小洪山科学城、珞珈山创新港、中国科学院—武汉大学科教融合协同创新基地等创新园区，斗转科技园、阳光大厦等创新楼宇，培育具有全球竞争力的“空天信息+人工智能”创新产业集群，推动空天信息、数字经济等新兴产业向产业链上游跃升。

环马房山—环桂子山片区。聚焦智能制造—新材料、新能源、生物医药、光电子信息技术等领域，依托北港工业园、洪山科创大厦等创新载体，做强“智造”创新集群。聚焦数智人文—国防通信、数字教育等领域，融合发展国防军工、功能材料技术研发等交叉方向，构建“教育大数据+国防信息化”创新集群。

环大军山片区。聚焦先进材料、智能制造、人工智能、新能源汽车、储能技术、节能环保等领域，发挥车谷知识产权全周期服务综合体、新一代信息技术产业发展基地、军山新城开放式创新中心、车谷创客空间小镇等创新空间作用，打造“产学研用”一体化创新高地。

环杜公湖片区。聚焦网络空间安全、数据安全、信息安全、密码科学与技术等领域，发挥金银湖实验室等高水平新型研发机构作用，加快推进人才培养、科研创新、体系化攻关。鼓励网络安全、数字经济、人工智能、智能制造等领域创新创业，形成校企产教融合的创新生态。

(见图2)

第十七节 营造开放良好的创新生态

以创新体制机制为突破口，通过破除制度壁垒、强化要素供给、优化创新生态，打造“成就人才、服务创新”的创新生态，营造“近悦远来”的创新环境。

强化知识产权创造保护运用。实施高价值专利培育工程，持续布局建设专利导航实验区和高价值专利培育中心。发挥武汉知识产权保护中心和快速维权中心等国家级平台功能作用，打造知识产权保护高地。开展专利转化运用专项行动，推进国家光电子等产业知识产权运营中心建设。充分发挥武汉仲裁委员会知识产权仲裁院作用，深入推进知识产权保护领域多元化纠纷解决机制建设。“十五五”期间，PCT专利申请总量达到6000件。

深化科技体制改革。探索建立符合科技成果转化规律的职务科技成果资产管理制度，推动职务科技成果资产单列管理，支持企业承接科技成果转化。深化科研类事业单位改革，允许实行更灵活的管理制度。深化国有企业科技创新激励机制改革，优化科技创新考核评价体系。完善支持创新的政府采购政策。

激发全社会创新创造活力。构建多层次、广覆盖、常态化的科普体系，全面提升市民科学素养。提升“光谷青桐汇”“岸创荟”“科创觅知音”等创新创业活动影响力，办好中国创新创业大赛、颠覆性技术大赛等品牌赛事，营造良好创新创业氛围。大力培育鼓励探索、宽容失败的创新文化，弘扬科学家、企业家精神，落实创新尽职免责减责机制。

第四章 有效释放内需潜力，建设强大国内市场的战略节点

坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，强化供应链组织中心功能，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，建设国内大循环的重要枢纽，增强国内大循环内生动力和可靠性，全力打造国家商贸物流中心。

第十八节 促进高质量充分就业和提升居民收入水平

统筹促就业、增收入、稳预期，构建就业友好型发展方式，稳步增加中等收入群体规模，扎实推进共同富裕，增强居民消费能力和意愿。

实施就业优先战略。健全就业促进机制，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位。深入推进“学子聚汉”工程，稳定和扩大高校毕业生、农业转移人口、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。大力支持各类人才在汉创新创业，以创新带动创业，以创业带动就业。到2030年，累计实现城镇新增就业人数125万人，新增高校毕业生留汉就业人数150万人。

优化就业服务环境。完善人力资源供需对接机制，推动人才链功能平台提升。健全终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训。构建全方位就业公共服务体系，加强公共实训基地和基层就业服务网点建设，建强市级“一站式”大学生就业创业服务中心，打造“十五分钟就业服务圈”和现代人力数智服务平台。加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境，加强就业影响评估和监测预警。引导全社会树立正确的就业、择业和用人观念，着力解决结构性就业矛盾。

完善收入分配机制。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。深化国有企业薪酬分配制度改革，优化工资收入分配制度。健全企业薪酬调查和信息发布机制。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。促进和规范公益慈善事业发展，优化收入和财富分配。到2030年，城乡居民收入比低于1.85。

多渠道促进居民增收。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入、取缔非法收入。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整评估机制。多渠道增加城乡居民财产性收入，规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

第十九节 全面激发消费活力

强化消费对经济发展的基础性作用，深入实施提振消费专项行动，加快推进消费升级，建设国际消费中心城市。

培育消费新动能。提升商品消费品质，创新升级“老字号”，加快培育新消费品牌，构建“武汉名优”消费品牌方阵，推出一批具有全国影响力的国货“潮品”，打造智能穿戴、大健康、宠物、个性化定制等新的消费增长点。挖掘大宗消费潜力，持续开展消费品以旧换新。扩大服务消费供给，推动基础型生活服务品质提升，激发教育健康、文化娱乐、旅游休闲、体育运动等改善型消费活力。创新开展各类消费促进活动。

创新消费模式场景业态。发展首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌在汉开设首店，举办首发、首秀、首演、首展。壮大夜间消费，推动夜间消费集聚区提档升级，推动“江汉路—夜游长江”“楚河汉街—东湖”“户部巷—黄鹤楼”“星河广场—光谷中心城”等商旅联动。培育数字消费，支持直播电商、即时零售等新业态健康发展。发展悦己经济、银发经济、宠物经济、谷子经济。

优化消费载体空间布局。集聚优质消费资源，构建“1个世界级核心消费地标＋3个都市级消费商圈＋N个区域性特色消费街区”的消费承载体系。推动传统商业焕新提质改造，打造“专而精”“小而美”的非标商业。引育优质商业运营商，加快发展融合型、时尚型、策展型、社区型商业业态。打造“便利店之都”，支持便利店品牌化、连锁化发展。

健全消费环境保障体系。拓展入境消费，深化武汉国际化消费环境建设试点，优化离境退税商店布局，做强天河机场商业配套，更好发挥离境退税政策作用。鼓励国产名特优新产品、国货“潮品”进免税店销售，促进境外消费回流。加快完善国际化一流消费基础设施体系，实施公共消费场所国际化标识改造工程。全面落实带薪错峰休假制度，促进假日消费。完善商品消费和服务消费标准体系，优化消费维权快速处置和消费争议多元化解机制。

专栏6 国际消费中心城市创建重点工作

打造链接全球消费新枢纽。推动汽车、家电、纺织服装、食品、医药等消费品增品种、提品质、创品牌。集聚优质消费资源，打造“老字号”“武汉礼物”“武汉精品（名品）”“江城百臻”等消费品牌方阵，争创消费新业态新模式新场景试点城市，叫响“武汉服务”品牌。创新发展流通供应链，构建“买全球、卖全球”贸易生态。

建设国际知名消费新地标。对照国际一流商圈，打造具备高端购物、文化旅游、金融商务等功能的国际消费集聚区。打造国家级高品质步行街，推动“一街一品”改造提升，差异化打造特色商业街区。打造商文旅体融合消费新空间，差异化打造科技、文娱、体育等消费新载体。

塑造多元融合消费新场景。塑造“汉派文化”消费新场景，擦亮长江文化、知音文化等城市名片。塑造特色旅游消费新场景，叫响“漫游武汉”“赛博武汉”“夜游长江”品牌。塑造体育赛事消费新场景，发展冰雪、露营经济，打造新型体育消费集聚区。塑造会展消费新场景，打造“展演购一体”消费场景。塑造养老服务消费新场景，打造“武汉康养”名片。塑造教育消费新场景，丰富冬夏令营等教育消费场景。塑造“汉派美食”消费新场景，叫响“精致楚菜”品牌，打造“樱花+美食”“小龙虾”标志性IP。

培育引领潮流消费新模式。创新数字消费，发展“人工智能+消费”，打造数字消费新空间。发展电商新业态，加快电商直播集聚区建设，培育跨境电商生态。发展首发经济，打造全国新品首发地。促进绿色消费，加强绿色消费科技和服务支撑。

第二十节 不断扩大有效投资

紧扣国家发展战略和民生需求，统筹好基础设施和新兴产业、战略必争和民生必保、发展支撑和安全能力，促进投资规模合理增长、效益不断提高，增强投资增长后劲。

优化投资结构。统筹用好各类政府投资，强化现代产业、城市更新、水网、路网、电网、公共服务等领域投资，保持投资于物的合理规模和水平。适应人口结构变化和流动趋势，持续加大就业、卫生健康、教育、养老托育、文化旅游、保障性住房等领域投资力度，加强人力资源开发和人的全面发展投资，着力巩固和提升投资于人的物质基础。

加快推动有效投资内生增长。落实国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设部署，实施一批重大标志性工程。积极盘活存量资产，促进投资与消费协同增效。创新招商引资机制，采用云招商、产业链招商、以商招商等方式，加快引进头部企业、终端产品企业。深化投融资体制改革，加强投资项目全生命周期管理。

大力激发民间投资活力。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，提高民间投资比重。支持民间资本参与基础设施和公用事业项目建设运营。依法规范实施政府和社会资本合作新机制，发挥政府投资基金引导带动作用，积极培育和申报基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目。

第二十一节 加快融入和服务全国统一大市场

紧紧围绕“五统一、一开放”的要求，全方位、全过程畅通要素流动，提升资源配置效率，破除融入全国统一大市场的体制机制障碍，推动经济良性循环。

完善市场经济基础制度。依法平等保护各种所有制经济产权。严格落实“全国一张清单”管理模式，稳步开展清单调整实施以及准入后综合监管、效能评估等。强化对法律法规、政策措施的公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争。推动信用信息跨部门跨地区共享互认，加大对失信企业的联合惩戒力度。

完善市场设施联通。建设现代流通网络，以联网、补网、强链为重点，适度超前开展交通基础设施建设，推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展。开展现代商贸流通体系试点、贯通城乡电子商务和快递物流配送体系等，加快商贸流通设施数字化改造升级，有效降低物流成本。统筹布局通信、能源、物流基础设施。加快邮政和交通运输公共平台互联互通，提高物流效率。高水平建设商品、游客、要素等集散中心以及算力、通信等枢纽节点，加快打造全球供应链组织中心。

健全市场价格机制。构建市场有效、调控有度、监管科学的价格治理机制。深化价格市场化改革，促进先进优质生产要素高效顺畅流动。营造竞争有序市场环境，废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策。健全供水、供气、停车等公用事业价格制定、动态调整和补偿机制，完善托育、养老、殡葬等公共服务价格政策。

第五章 深化经济体制改革，增强高质量发展内生动力

坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，以经济体制改革为牵引，持续推进重点领域改革，加快完善要素市场化配置体制机制，更好发挥市场机制作用，以政府更加有为促进市场更加有效，构建更加公平、更有活力的市场环境。

第二十二节 深化国资国企改革

坚持有进有退、有所为有所不为，以市场化、专业化、国际化为导向，推动国资国企转型发展，切实增强国有经济竞争力、创新力、抗风险能力。

做强做优做大国有企业。围绕增强市区国有企业核心功能、提升核心竞争力，推动国资国企转型发展。制定国企主责主业管理办法，推动市属国企加快转型发展。完善国有企业功能界定与分类指引，深化分类授权放权，优化分类监管、分类考核，引导国有企业注重内在价值、长期价值。深化央地合作，支持在汉央企高质量发展，推动建设世界一流企业。

完善现代公司治理。探索坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合的有效模式。加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，强化章程在公司治理中的基础作用。健全国有资产监管体制。以管资本为主完善国资监管，实现国有资产保值增值。

深化市场化机制改革。深化国有“三资”管理改革，统筹盘活存量和做优增量，畅通分类处置与规范利用路径，提升国有“三资”配置效率和使用效益。加强行政事业单位公物仓管理。深化国有资本投资机制、国有企业科技创新激励机制改革，打造城市与产业综合投资运营平台。发挥国有经济示范作用，积极承担国家科研攻关任务。

第二十三节 促进民营经济高质量发展

全面落实民营经济促进法，鼓励、支持、引导民营经济发展，平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展，促进民营经济持续、健康、高质量发展。到2030年，民营经济增加值占地区生产总值比重达到50%。

支持民营企业创新发展。加快壮大民营经济主体，加快培育生态主导型企业，加大本土“链主”企业靶向支持。培育科技型中小企业，鼓励民营企业开展“硬技改”“软技改”“微技改”，参与重大科技攻关，加大民营经济在新兴产业和未来产业布局。提供全生命周期精准服务和跟踪帮扶，支持引导民营企业提高经营能力、管理水平。发挥央企国企带动作用，推动央企、地方国企、民营企业融通发展。支持民营企业“出海”。

畅通民营企业融资渠道。开展中小企业商业价值信用贷款、科技型企业价值信用贷款试点，帮助企业融资增信。充分活跃股权投资市场，开辟多元化融资渠道。构建覆盖企业发展全周期的基金体系。完善涉企优惠政策直达快享和诉求快响机制，常态化开展企业纾困帮扶活动，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制。

促进民营企业家健康成长。营造“企业家光荣”浓厚氛围，选树一批优秀企业家典型。保障民营企业家合法权益，保护人身和财产安全，保护产权和创新，审慎采取强制措施。规范经营行为和资本行为。畅通政企沟通渠道，完善常态化政企沟通机制。保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争，持续改善民营企业家预期。

第二十四节 深化要素市场化配置改革

坚持市场化改革方向，健全要素市场机制，完善要素交易体系，促进生产要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力。

高水平建设要素交易平台。进一步完善市场体系和市场机制，高水平、规范化建设科技成果、人力资源等要素“汉交所”，引导各类要素向新质生产力集聚。支持专业化企业参与平台建设，推动平台与金融机构、中介机构深度合作。完善平台交易体系，有序扩大交易品种，拓展市场服务功能，更好聚焦各类创新资源。深化平台赋能，探索跨区域交易协作，增强综合服务能力。

完善要素市场化配置机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。结合城市更新，以市场化方式盘活低效建设用地和存量土地。推进集体经营性建设用地入市。探索数据要素归集、共享、利用、交易的技术路线和监管模式。到2030年，数据交易总额达到50亿元。

专栏7 打造新时代“汉交所”

国家技术转移中部中心。采取“政府主导、企业管理、市场运作、协同联动”的模式，打造集“成果展示、技术交易、科技金融、平台运营、企业孵化、人才创业”等功能于一体，覆盖科技成果“转化—孵化—产业化”全链条的专业化、市场化、平台化综合型科技成果交易服务平台。

湖北武汉现代人力资源综合服务平台。把握“立足湖北、依托武汉、辐射中部和长江流域、面向海内外”的目标定位，加快打造以供需对接为基础的湖北武汉现代人力资源综合服务平台。

生态环境权益交易平台。锚定“立足湖北、服务中部地区和长江流域、面向全国”定位，高水平、规范化建设权责清晰、运行顺畅、协同高效的生态环境权益交易平台，支撑各类生态环境权益省内配置、跨省交易、价值发现与实现。

武汉农村综合产权交易所。以农村资产权益交易供需对接为基础，打造叠加信息发布、权属核查、资产评估、资金结算、金融支撑、招商对接、创业培训、农业社会化服务等多重功能的新时代农村资产权益交易所。

武汉多式联运服务中心。构建集“多式联运信息发布、一站式交易撮合、供应链金融支撑、关联配套服务和产业生态培育”等功能于一体的新型商业模式，为海内外“货源和运力”优化重组、高效配置，为降低物流成本、提高物流效率，提供交易撮合服务和综合平台支撑。

中国水权交易所武汉交易服务中心。以武汉市水权交易大厅为载体，聚焦市域范围内水权交易的组织实施；以中国水权交易所武汉交易服务中心跨区域服务能力为支撑，全面开展跨市域水权、取水权、灌溉用水户水权交易，同步推进涉水经营权转让及水生态产品、水保碳汇等交易。

武汉数据交易所（暂定）。服务我省建设全国数据要素市场中部枢纽的发展目标，建成数据交易规模、活跃度位居全国前列的数据交易场所。

武汉城市矿产交易所。建立集“产废企业、利废企业、回收分拣企业、第三方物流公司、金融机构”于一体的产业生态圈，构建具有全国辐射力的城市矿产交易与服务体系，建设国内领先的城市矿产要素综合交易服务平台。

第二十五节 推动财政金融领域改革

坚持系统施策、重点突破，统筹推进财政、金融等重点领域改革，高效落实国家宏观经济调控政策。

深化财税体制改革。深入推进大财政体系建设，构建财政、金融、投资统筹联动机制。建立财税协同共治机制，推动形成财政增收与经济发展良性循环。深化零基预算改革，更好管控支出总量、优化支出结构、创新支出方式，推动市、区、街乡镇财力同事权相匹配。加强财会监督。加强税收精诚共治，规范非税收入管理。推进新经济新领域纳统覆盖，研究与新业态相适应的税收体制。建立经济健康发展评价机制。“十五五”期间，地方一般公共预算收入年均增长6%。

深化金融领域改革。坚持股权投资做引导、债权融资做增信、资本市场募资做培育，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。完善供应链金融服务平台、中小企业融资信用服务平台，提升金融资源配置效率。优化企业挂牌上市服务体系，推动企业上市增量提质，加快地方融资平台改革转型。高水平建设城市金融创新中心。全面开展农民个人和农村资产信用价值贷款工作，推进中小企业商业价值信用贷款等改革试点。到2030年，金融机构本外币存贷款余额超过12万亿元。

第二十六节 营造一流营商环境

坚持“无事不扰、有求必应”，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，构建亲清政商关系，持续打造全国营商环境标杆城市。

营造更加公平有序的市场环境。健全完善公平竞争审查、抽查、举报处理、督查等机制，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场管理新体制。深化“高效办成一件事”改革，提升政务服务智慧化水平，推动惠企政策免申即享、即申即享，推进各类政策服务平台功能及数据资源整合。

营造更加公正透明的法治环境。健全规范涉企执法长效机制，全面落实“综合查一次”制度。规范涉企监管行为，对新产业、新业态实施包容审慎监管。加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，提升法治服务与普法水平，通过稳定的规则预期降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。健全线上线下一体化监管机制，推进网络交易监测规范化、制度化建设。

营造更加便捷高效的开放环境。创新开放平台与合作机制，依法平等保护外资等各种所有制企业产权和自主经营权，构建高水平对外开放新格局。严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，制定新一轮加大吸引和利用外资政策措施。深化产学研国际合作，支持国际一流企业、高校、科研机构等创新主体来汉设立研发型实体。

第六章 深度融入“三个丝绸之路”建设，打造新时代内陆开放高地

坚持对内对外开放并重，大力实施枢纽提能战略，稳步扩大制度型开放，高标准建设开放平台，系统提升开放枢纽功能，积极参与高质量共建“一带一路”，在更大范围内拓展发展空间、集聚发展要素，加快建设对外贸易强市，全力打造国际交往中心。

第二十七节 加速迈向新时代“九州通衢”

发挥武汉联结东西、承接南北的交通区位优势，聚焦三个丝绸之路，实施开放枢纽强基行动，加快推动“五型”国家物流枢纽建设，打造国际物流枢纽。

高效率联通海上丝绸之路。加快建设长江中游航运中心，支持谋划推进“汉湘桂”国家水运通道，强化长江、汉江干支衔接能力。推动武汉至日本、韩国等近洋直航常态化运行，巩固拓展武汉至东盟江海联运航线，发展“日韩—武汉—欧洲”国际海铁联运特色线路，优化水路运输大通道。到2030年，港口集装箱吞吐能力达到500万标箱。

纵深式对接陆上丝绸之路。高质量建设中欧班列华中区域集结中心，建强吴家山陆港枢纽，建优阳逻港铁水联运枢纽，实现集货基地与枢纽互联互通。丰富完善中欧、中亚陆路运输通道，常态化开行并巩固加密至德国、俄罗斯、哈萨克斯坦等通道，积极推进跨里海、中吉乌等战略通道。优化班列组织能力，创新拓展“班列+口岸（保税）”“班列+园区+场站”“班列+金融”等“班列+”服务新模式。到2030年，中欧班列（武汉）发运量突破1500列。

立体化支撑空中丝绸之路。深入推进天河、花湖机场“腹舱带货+全货机”航线布局协同，构建全球主要货运枢纽和经济体的国际航空物流体系，培育打造武汉（鄂州）—香港—全球航空货运大通道。有序增开洲际航线，加密亚洲国际中短程航线，打造“鄂港通天下”发展平台。到2030年，天河机场年旅客吞吐量达到4000万人次，低空商业航线数达到80条。

第二十八节 提升经济发展外向度

顺应国际市场动态变化，对接国际高标准经贸规则，不断拓展对外投资合作，巩固外贸优势产业，提升外贸规模和能级，推动内外贸一体化发展。

培育壮大外贸经营主体。实施外贸龙头育强、中小外贸企业成长计划，吸引大型贸易企业来汉设立贸易型总部。支持商贸供应链平台做大做强，培育“上控资源、下控渠道”的内外贸供应链综合服务商，实施“千企百展拓市场计划”。引导企业“抱团出海”，支持外贸企业参加境外展会、经贸洽谈、宣传推介活动，鼓励重点企业面向海外开发新产品，支持企业自主品牌出口，支持重点企业在境外建立经贸合作区、产业合作园区等海外平台。

加快提升产业外向度。推动光电子、汽车等优势产品“走出去”，升级打造“光博会”“汉交会”等具有国际影响力的产业交流合作平台。持续做强“武汉建造”品牌和工程设计等优势产业，聚焦“一带一路”共建国家和周边国家，实施一批重大标志性工程和“小而美”民生项目。做强中间品贸易，加强关键资源品进口。推动传统服务贸易转型升级，加快发展知识密集型服务贸易，深化服务业扩大开放综合试点，争创国家服务贸易创新发展示范区。发展数字产品、数字服务、数字技术等数字交付贸易，打造数字贸易示范区。到2030年，服务外包合同执行额达到140亿美元。

释放外贸发展动能。发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，支持外贸综合服务企业发展。深化跨境电商综试区建设，发展“跨境电商+产业带”模式。聚焦新兴市场和欧美传统市场，支持企业优化跨境电商海外仓布局，鼓励企业创建省级公共海外仓。建设国家进口贸易促进创新示范区。到2030年，新增创建省级跨境电商产业园5家、省级公共海外仓10个，培育跨境电商出口品牌100个。

积极拓展双向投资。保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，执行外资准入负面清单，促进外资境内再投资。健全重大外资项目协调推动机制，保护外资企业合法权益。引进国际知名企业总部或第二总部，打造内陆地区外资外企落户首选地。加强对外投资管理，健全海外综合服务体系，在重点国家和地区建立海外综合服务站，促进贸易投资一体化，推动企业加速融入全球产业链供应链体系。“十五五”期间，年实际利用外资不低于10亿美元。

第二十九节 建强高能级开放平台体系

统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台，推动自贸区、综保区和各类口岸等联动发展，促进空港、陆港、水港与综保区一体化发展，做强对外开放载体。

实施自贸试验区提升战略。稳步扩大制度型开放，积极对接国际规则标准。系统提升中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区开放门户枢纽功能，支持有条件的区申建自贸试验区联动创新发展区，构建“自贸试验区+联动创新区”新格局。赋予自贸试验区更大自主权，在科技创新、高端资源要素集聚、区域协同发展等方面强化创新实践，推动形成更多制度创新成果在全国全省复制推广。

推动综合保税区实力提升。推进武汉东湖、新港空港、经开区等综合保税区差异化布局和能级提升。武汉东湖综合保税区培育保税研发、保税检测、保税融资租赁等业态，发展保税先进制造和研发创新。新港空港综合保税区重点发展大宗贸易、国际物流、保税仓储、冷链物流等业态，培育保税加工运、产、销全产业链。经开区综合保税区培育“保税+智能制造”、跨境电商、保税物流等新型业态，建设汽车出口国际集拼中心。

实现口岸枢纽能级跨越。完善口岸基础设施，提升口岸智能化水平，搭建全域数字化服务平台，打造现代化“智慧口岸”。优化口岸通关服务，推动口岸检验监管信息互通互联，全面推行“直提直装”，降低通关成本。强化海关特殊监管区建设和运营。推动长江中游城市群口岸合作，提升长江中游贸易一体化质效。

第三十节 持续扩大对外交流

实施国际交往影响力能级跃升工程，加强重点友城合作，对外讲好武汉故事，加强科教文旅体国际合作，增强国际交往的影响力、联通力、吸引力。

深化多领域国际交流合作。深入实施“友城常青”工程，拓展国际交往“朋友圈”，发挥侨团、侨社海外联络联谊的桥梁纽带作用，构建以“一带一路”为重点的国际友好城市网络。争取设立更多外国政府机构、国际性组织，引进更多国际商会协会和综合性境外机构入驻。主动承接国家主场外交和重大涉外活动，精心培育并办好国际性节会活动。加强人文交流合作，高水平办好国际文化品牌交流活动，推动中国汉剧、武汉杂技等优秀本土文化“走出去”，鼓励武汉高校加入“一带一路”高校战略联盟，打造“留学武汉”品牌。

营造国际化城市生活空间。持续实施外籍人士“家在武汉”工程，开展在汉外籍人士城市体验主题活动。推动外籍人员子女学校提质升级，在更多医疗机构开设国际医疗部，促进国际化社区常态化开展活动。积极稳妥引进境外金融机构在汉设立区域性总部、分行或办事处，优化境外人员在汉支付环境。完善重点场所多语种标识，提升多语种服务水平。提高国际人才、外籍人士出入境、就业、居留许可等综合服务水平，吸引集聚国际人才来汉创新创业。提升城市国际形象与传播能力，做好外文网站、报刊、电视、广播等涉外信息传播平台。

主动融入全球创新网络。积极参与国际科技资源配置，集聚全球优势科技资源，推动重点高校参与国际大科学计划和大科学工程。支持重点高校通过共建实验室、联合开展项目研究、共同培养人才等方式加强国际协作，提升“用全球”能力。推动龙头企业通过建设研发生产销售一体化基地、国际企业创新中心等方式，利用国际化的研发、人才等资源提升创新能力。

高水平建设国际产业园区。做强中法武汉生态示范城、中德国际产业园等外资集聚园区，重点提升中法武汉生态示范城合作层次，深化构建中德国际产业园特色产业体系，建立常态化对外招商机制，高水平建设具有国际品牌知名度和示范效应的高质量开放型经济集聚区。

专栏8 中法武汉生态示范城发展重点

提升对外开放层级，打造中法战略合作平台。持续优化中法各层级协调机制，加强与法国驻汉机构、商协会及友好城市的常态化对接，积极引进具有法资背景的国际组织与行业机构。将中法城市可持续发展论坛打造为对外经贸交流知名品牌，支持各类中法文化活动在中法生态城举办，建设中法文化交流平台。

强化对欧精准招商，打造外资项目集聚区。聚焦绿色经济、时尚消费等法国优势领域，开展产业链靶向招商。积极开展赴法（欧）专题招商推介，强化与中国法国工商会等机构的常态化对接，着力引进跨国公司区域总部、功能性机构及高端专业服务机构。

营造类海外优质环境，建设国际化生活示范区。创建国际化社区，加快建设中法半岛小镇国际旅游度假基地。导入优质国际教育资源，完善国际医疗、康养等公共服务配套。持续注入国际生活和文化元素，打造开放包容的社区环境。

树立生态合作标杆，构筑绿色低碳发展典范区。建设知音湖大道形象展示廊、生态科普廊、智慧生活廊。全面推进近零碳城镇试点建设，到2030年，力争绿地率达到42%、可再生能源利用率达到30%以上。充分融合中法可持续发展经验技术，鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新，发展绿色低碳产业生态链。