会的基层组织是实现会的政治任务的基础,是联系广大会员的桥梁和纽带。市民建近年来以支部达标工作为抓手,全面加强基层组织建设,取得了一定成效。截止2007年底,民建在职支部中有30个支部通过达标考核验收,通过率占全市38个在职支部的78.9%。这些基层支部都达到了民建中央对支部的基本要求,极大地增强了基层组织的活力和凝聚力。支部达标工作的开展得到了市委统战部的高度肯定,号召其他民主党派在基层支部中也开展相应工作以促进基层组织建设。总结近年来的工作经验,我们体会到必须提供五个保障:
一、广泛发动,形成共识,为加强基层组织建设提供思想保障。
在开展支部达标工作的初期,会内曾经存在一些片面认识,有人认为民主党派关键是抓代表性人物,基层支部工作无足轻重,而且民主党派都是业余时间开展活动,不宜抓得太紧,对此,市民建领导班子意见非常明确,多次组织各级骨干学习中央有关精神,让大家认识到支部是根,会员是本,基层支部是组织建设的根本。支部是基础、是土壤,与社会接触最广,在反映社情民意、社会服务等方方面面最能体现党派工作的成效。基层组织建设必须通过制度化和规范化来加强管理,各级领导要高度重视,率先垂范,亲身参与到这项工作中去。在统一思想,形成共识后,基层组织建设工作的开展有了更清晰的思路,工作也取得了进步。2006年有17个基层支部率先达标,2007年有13个支部达标,使得达标率在两年内达到了在职支部的78%,其中有2个区委会的所有在职支部全部达标,彰显了基层组织的整体实力。2007年,市民建还荣获省级优秀组织建设先进单位。
二、建立机制,规范运作,为加强基层组织建设提供制度保障。
一是建立支部工作制度。市民建根据会中央和会章对支部的要求,制定了《民建武汉市委会支部工作制度》,对支委会议召开、支委工作职责确定、支部活动考勤、会费收缴和财务开支公开、支部文书归档、支部年度工作计划制定、工作总结和评优表彰等都作了具体的要求,一共八款四十条,涵盖内容细致具体,可操作性强,对支部建设起到较好的指导和分类管理作用。并在此基础上,编印了《支部工作手册》,支部工作手册是支部工作制度的具体表现形式,除了涵盖上述内容,还增加了“组织发展工作记录”及“为参政议政服务情况记录”、“集体、个人受表彰情况记录”等内容,使得会员们在支部活动或支部工作记录时有章可循,《支部工作手册》的印发改变了过去工作记录随手一张纸的现象,有利于支部文书档案的规范也有利于支部的考查评比,深受广大会员的好评。
二是建立支部达标工作考核激励制度。我们采取了量化的指标评价和下基层抽样考查相结合的方式,建立了支部达标工作考核激励制度。向各基层组织下发了“基层支部达标工作考核实施方案”,制定了量化的《支部达标工作考核表》。每半年度通知基层组织上报《支部工作手册》,实事求是的将量化的数据进行统计,如统计出勤率和覆盖率,统计有几次组织生活,几次支委会议等,让事实说话,增强了《支部工作手册》记录的有效性。其间还不定期的下基层支部进行实地考查。年末考核领导小组根据统计表的量化数据和下基层时所了解的实际情况综合评定出达标支部,并对达标支部实行表彰,颁发荣誉证书,并给予一个支部1000元的物质奖励,极大的促进了支部对达标工作的热情,使得先进带后进,提升了整体的基层组织活力。
三是建立各层次的联系基层制度。首先,有主副委联系基层制度。主委和各位副主委除参加本支部活动外,每人都至少分工联系一个区(工)委会或市直属支部,无论工作多么繁忙,都尽量抽出时间参加支部生活,与基层会员加强联系,指导基层支部工作,受到基层会员的欢迎,对加强基层支部建设起到鼓舞和督促作用。其次,有机关部室和机关干部对口联系和服务基层的工作制度,这一工作已纳入机关绩效目标管理,每个部室都有对口联系的区属,而且下基层要有书面记载,切实做到下情上达,上情下传。此外,各区(工)委会的委员班子也有对口联系的支部,通过他们的桥梁作用,做好与会员的沟通,从宏观层面指导好支部的工作,从微观层面支持支部的工作,使得支部工作内容丰富形式多样。
四是建立区级领导班子民主评议制度。基层组织的领导班子建设事关基层组织建设的活力,为了督促和加强换届后的新的领导班子,市委会逐步建立健全监督考核机制,结合换届和改派工作,认真组织开展了区级组织民主评议工作。市委会对口联系的主副委分别参加各区评议活动,听取区级领导班子工作述职,基层会员填写民主评议表,对领导班子成员的工作进行评议。截至目前,区级班子评议工作已开展了二年。2007年,七个区(工)委会参加民主评议人员共93人,90%对领导班子成员工作表示满意。这项工作极大的改进了工作作风,加强了领导班子的团结,增强了基层组织的凝聚力。
五是建立市委常委、委员工作责任制。市民建共有51名市委委员,这些委员分布在民建各级基层组织中,有着很强的代表性和很高的素质。为充分发挥好这些委员的作用,2007年,市民建制定了《市委会主委民主生活会制度》、《市民建委员工作职责》、《市民建常委工作职责》。这些职责及制度从各个方面赋予了委员们一定的权利,也规范了他们的义务,有关组织建设方面的工作还进行了量化规定。如规定委员每年必须至少参加几次支部活动,至少要推荐或联系发展几名新会员等,这些制度的制定更加明确了他们的职责,也增强了他们的荣誉感,在会务方面起到了极大的推动作用。
三、多管齐下,真抓实干,为加强基层组织建设提供手段保障。
1、抓好支部的资源配置,使支部的设置更合理。
由于历史的原因,许多支部建制已不适合形势的需要,单一的国企支部,庞大的综合支部、在职和退休一起的混合支部的弊端日益体现,为此,各区根据自己的实际情况积极整合资源,创新方式调整支部,使支部设置更加合理高效,。通过合并重组,将改制的单一国企支部整合到其他支部。将分散在各个支部的民营企业家和企业界高级管理人才集中起来成立企业家支部。将在职会员组成行业性综合支部。将退休的老年会员组建为综合支部或和老年支部, 支部通过调整后焕发出新的活力,三年来,先后有七个支部被评为省民建先进支部,一个支部被民建中央评为全国先进支部。
2、抓好支部主任的培养工作,使支部的领导班子更有活力。
支部主任是支部建设的带头人,做好他们的培养工作能极大地促进他们的工作积极性,从而推动支部工作建设。2005年7月,市民建首次举办基层支部主任工作专题研讨会。各基层支部和市直支部主任共二十余人参加了研讨班,14个先进支部作了大会经验交流,会后,将会议资料及大会交流材料汇编成册,下发至各基层支部学习参考,收到了良好的效果。2006年换届以后,市民建提出各基层支部要借换届之机,调整和充实领导班子,补充新鲜血液,培养后备干部,据此,当年,市民建38个在职支部分别进行了换届改选,让更多年青骨干会员挑起了支部的重任。2007年为表彰首批达标的支部,市民建首次组织先进支部主任赴西安进行考察交流活动,了解兄弟民建的成功经验,极大地促进了各支部主任的工作热情。
3、抓好支部的主题活动,使支部的活动内容更丰富。
支部组织相对松散,人员大都在职,支部活动内容难有新意,市民建注重抓支部的主题活动,促进支部开展丰富多样的活动,增强组织的活力和凝聚力。2007年是政治交接学习教育活动开展的第一年,市民建下发学习通知和各类学习资料,组织征文,交流学习经验,使得各支部开展了一系列的学习会的光荣传统,接受革命传统教育的活动。调查研究,为参政议政服务也是支部工作的主题之一。支部达标考核中专门设计有“为参政议政服务工作”,要求一年内支部至少提出一条社情民意。各支部都纷纷响应,积极反映社情民意,取得较好效果,2007年市民建荣获市政协先进信息单位二等奖。市民建还提倡将支部活动与社会服务主题结合起来,如有的区委会组织各支部会员开展服务社区实践行活动,有的支部向民建慈善关爱基金捐款,这些活动既体现了民建会员社会责任感,又外树了民建的形象。
4、抓好后备干部队伍建设,使支部成为培养人才的基地。
支部是培养人才的基地,后备干部队伍建设又是民主党派自身建设的重要方面。市民建有422名会员入选中共武汉市委组织部和统战部“151”人才工程,为市民建的组织建设可持续性发展奠定了坚实的人才基础。我们的后备干部数据库都有各骨干的所在基层支部名称,下基层时都注意收集他们的表现情况,关心他们的成长,让他们在基层中锻炼培养。同时,我们还对支部成员中表现优秀、有突出特长的会员积极向各专委会推荐,使他们尽快尽早的发挥自身优势,在专委会中也得到锻炼。
四、体恤下情,关爱会员,为加强基层组织建设提供经费保障。
由于支部活动经费一直很紧张,所以支部工作也确实存在一些现实的困难。2007年,市民建主委会议研究决定,在经费较紧张的情况下,挤出20余万元直接拔付到基层支部,此举一出,各基层支部欢欣鼓舞,都深为民建会领导的心意所感动,更加动脑筋,因地制宜地开展支部活动。如市直银行支部,老会员多,在职会员少,经费一直很困难,以前只能搞点单调的开会之类的活动,今年借东风,组织了二次会员春游和秋游活动,丰富了活动内容,增进了会员间的友谊和感情,增强了支部的活力。
民建由于历史原因,老会员较多,他们也是我们组织的宝贵财富,市民建十分重视慰问会员工作,每年都在年终开展“三个一”慰问活动,即“上一次门,发一封慰问信,送一份慰问金”,在基层会员中形成了互帮互助、团结友爱的好传统,许多支部也是把关心会员工作、生活作为一项制度确定下来,定期走访,联络感情,通过支部工作把组织的温暖和关心送到每个会员的心上,真正成为了团结互助的集体。
五、注重长效,持续发展,为加强基层组织建设提供效果保障。
创业容易守业难,只有长期确保支部达标工作的成果,才能根本改变基层组织的面貌,获得基层组织建设的可持续性发展。市民建今年将继续对余下来的八个支部进行达标工作督导,在各方面对他们进行关注和倾斜,鼓励他们向其它已达标支部学习,克服自身困难,勇夺先进,争取三年内完成所有在职支部的达标工作,从而为持续的支部达标工作划上圆满的句号。同时,对已达标的支部,也将进行不定期的复查,以确保不松懈不怠步,提升基层组织的整体活力。
对于民主党派而言,加强基层组织建设是一个永远的话题,如何更加有效的保持好成绩,增强基层整体活力还有待在将来的工作中进一步探讨和摸索。我们将根据中共十七大精神和建设两型社会的新目标,与时俱进,开拓创新,更加积极开创基层组织建设工作的新局面,为完成我会新时期的各项工作任务奠定坚实的基础。
以支部达标工作为抓手 全面加强基层组织建设