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加强民主集中制理论学习 提高贯彻民主集中制本领
2007-12-10 3990
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     民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度,也是中国共产党带领全国各族人民取得民主斗争胜利和社会主义现代化建设伟大成就的一个重要法宝。在改革开放和现代化建设的新时期,各种新情况、新问题不断出现,要求我们必须加强民主集中制理论学习,切实提高贯彻民主集中制本领,从而提高决策和管理水平。
一、深刻认识民主集中制的内涵和实质。
     以毛泽东为代表的中国共产党人继承、丰富和发展了民主集中制理论。中国共产党是按照列宁的建党风格建立起来的。从党的“二大”起,中国共产党就承认并确立了民主集中制在党的建设中的地位和作用。1927年6月通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》,首次规定:“党部的指导原则为民主集中制”。从此以后,中国共产党人在领导中国革命和建设的实践中,特别是在以经济建设为中心的新的历史时期,在认真总结经验教训的基础上;不仅继承而且丰富发展了民主集中制的思想,使民主集中制的理论更完善、更科学。
     从马克思、恩格斯提出民主集中制的思想到列宁提出民主集中制的概念,再到中国共产党人全面拓展和丰富民主集中制的内容和领域,深刻地说明:民主集中制是一个发展的概念。它的内涵在不断地丰富、外延也在不断拓展。我们今天在把握民主集中制的科学概念和深刻认识它的实质的时候,就不能把眼睛定格在“民主的集中制”或“民主的中央集权制”这个名词上,而要站在现实的角度,以发展的观点去看待它。只有这样,我们才能准确地把握民主集中制的科学概念和实质,并在实践中全面、正确地贯彻执行。
     毛泽东根据列宁的民主集中制精神,对民主集中制的内涵作了科学概括。他在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中指出:民主集中制就是在“民主基础上的集中和集中指导下的民主”相结合的制度。“民主是对集中而言,自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾的侧面,它们是矛盾的,又是统一的,我们不应当片面地强调一个侧面而否定另一个侧面。在人民内部,不可以没有自由,不可以没有纪律;不可以没有民主,也不可以没有集中。这种民主与集中的统一,自由和纪律的统一,就是我们的民主集中制。”党的十四届四中全会《决定》对民主集中制作了进一步概括:民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。
二、民主集中制是科学的合理的有效率的制度
     在完善社会主义市场经济体制过程中,加深对民主集中制科学性、合理性和有效性的认识,对于正确地执行民主集中制,为全面建设小康社会提供强有力的制度保证具有十分重要的意义。
    (一)民主集中制是科学的制度。民主集中制是民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的制度,是马克思主义认识论、辩证法思想和政党学说在党的组织建设和领导工作中的创造性运用。民主集中制是以马克思主义认识论和群众路线为基础的科学制度,是马克思主义辩证法思想在党的组织和领导制度中的运用,是无产阶级政党组织建设的根本规律。
    (二)民主集中制是合理的制度。民主集中制的科学性是其合理性的基础。民主集中制是维护公正,充分体现大多数人的利益和愿望的根本保证,能正确合理地处理各种矛盾关系,维护团结,有利于克服官僚主义和无政府主义的弊端。
    (三)民主集中制是有效率的制度。民主集中制有利于决策的正确制定和有效执行并能及时修正存在的偏差。民主集中制的多数决定原则,能够集中多数同志的正确意见,有利于正确决策的形成。民主集中制的组织纪律原则,有利于保证步调一致,保证决策得到迅速有效地贯彻执行。集体领导和个人分工负责相结合的制度,能充分调动班子成员的积极性主动性,提高工作效率。
三、坚持民主集中制原则,加强民主党派建设
     作为民主党派的一名领导干部,我们应清醒地认识到,要不断加强自身建设,要努力建设一支适应新世纪新阶段、新形势、新要求的参政党队伍,坚持民主集中制是十分必要的。
     一是坚持民主集中制原则,推进民主党派内部建设。民主集中制是中国共产党在长期的革命斗争实践中产生的政治财富,也是民主党派向中共学习并一贯遵守的组织原则。在民主集中制中,民主是工作的基础和前提,要调动广大成员积极参与各项工作,努力形成团结向上、生动活泼的氛围;集中是民主指导的结果,领导干部要认真听取方方面面的意见和建议,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序,为一个总的目标力求统一思想、统一认识、统一行动。新形势下民主党派加强自身建设,必须要坚持和进一步巩固发展民主集中制,为了很好地坚持这一制度,就要建立健全领导班子自我约束、自我监督机制。民主评议考核应当是一个落实民主集中制的实践过程,在评议过程中,要积极引导广大成员端正态度、提高认识,认真听取领导干部述职,要启发群众和干部一起回顾工作、理顺思路,共同提高。争取建立一个既有民主又有集中,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的局面,使民主党派保持凝聚力和战斗力。
     二是借鉴民主集中制原则,在民主党派内部开展民主监督。党内民主监督是中国共产党保持先进性、提高执政能力的重要武器,是中国共产党在长期革命斗争的实践中不断总结完善、巩固下来的重要制度。民主党派要积极向中共学习先进的理念和先进的工作方法。长期以来民主党派组织体系的特殊性决定了以下特点,即人员呈分散型、组织呈松散型、干部呈兼职型、工作多权力小、奉献多索取少。但是一个政党无论权力大小、成员多少,都要保持坚定的政治方向、带领广大成员履行政党职能。要实现这个目标就要有一个健康的组织、一个廉洁的领导集体,自觉接受群众的监督。

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