【编者按】2019年11月7日，政协第十三届全国委员会常务委员会第九次会议对全国政协成立70年来100件有影响力重要提案进行表彰，在汉全国政协委员提出的3件提案从14余万件提案中脱颖而出最终入选，其中包括由胡照洲等7人提出的《关于实施再就业工程八大对策》。今日刊登此稿为82岁的武汉市政协原副主席、武汉市委统战部原部长胡照洲于近日撰写的一篇回忆获奖提案的文章，所写情真意切，往事历历在目，让人敬佩老部长对多党合作事业的赤诚之心，也更明晰民主党派建言献策的力量源泉。

　　1996年3月，春光明媚，生机勃勃，全国人大代表、全国政协委员齐聚北京，“两会”盛开。

　　肖国金教授满面春风，手里拿着几页纸，找到我说，“照洲部长，我准备了一个提案，我想请你看一下，听听你的意见好吗?”

　　肖国金，1928年生，武汉大学教授，经济学家，时任第八届全国政协委员，湖北省政协专职副秘书长，武汉市政协常委，同时任职民建中央委员、民建湖北省委副主委、民建武汉市委主委等职。

　　笔者时任第八届全国政协委员，武汉市政协副主席、党组副书记，武汉市委统战部部长。

　　我和李崇淮、肖国金、辜胜阻三届武汉市民建主委，共事多年，我很敬重他们。他们为党和国家，为湖北省及武汉市改革开放和社会主义建设，做出了重要贡献，他们是新时代民主党派的领袖人物，是中国共产党的亲密朋友，是武汉大学德高望重、以学报国的优秀教授。

　　拜读肖教授亲自撰写的提案原件，我倍感亲切，高兴不已，连声赞誉。我认为，肖教授的这件提案，再就业工程，八大对策，急党和国家之所急，想群众之所想，完全符合刚刚(1995年9月)召开的十四届五中全会精神，符合武汉经济体制改革实际情况，这篇文稿最宝贵之处是，有理论有政策，有预见性有可行性，我懂得，提案要讲求可行性。

　　我请教肖教授，短短几个月，这篇文字是怎么写出来的?

　　肖教授告诉我，不是几个月而是几年的功夫，几年的积累啊!

　　在1993年3月召开的全国政协八届一次会议上，肖国金等几位全国政协委员联名提出《圆心理论——将武汉建设成国际大市场》的提案。“圆心理论”是指发挥半径优势，中心开花，双向开拓，两头启动，将武汉建设为国际大市场，以推动广大内地和长江流域发展的战略思想。

　　在1995年召开的全国政协八届三次会议上，肖国金提交了《国有亏损企业的出路——实行国有企业再造工程，进行第二次创业》的个人提案，提出了“衰变、裂变、聚变”理论，建立现代企业制度，发挥公有制为主体、多种所有制经济共同发展的“混合所有制”优势的建议。

　　肖教授告诉我，本次会议(1996年全国政协八届四次会议)撰写的提案，实际上是一次会议、三次会议提案的继续和深化，为此，肖教授专心致志学习中央文件精神，研究参阅大量资料，亲自到武汉、上海、江西诸多企业调查考察，做了大量卡片，反复思考，分析归纳，提炼升华，形成文稿。

　　肖国金说，我为了做好国企改革这篇文章，从1988年“搞活国有大中型企业”起，到1995年“国有亏损企业的出路”止，花了7年时间。“我是在没有科研费的情况下，用自己有限的工资加上微薄的稿费买资料，围绕参政议政搞科研，写出的这几篇提案。”

　　肖教授的这番话，使我深受感动，浮想联翩。

　　我懂得，为了确立社会主义市场经济体制，我们党历经几十年探索风云，奋斗不已。我知道，为了做好国企改革这篇文章，成千上万家大中型企业的工人师傅们，咬紧牙关，顾全大局，默默承受不可愈越的阵痛，为改革作出了贡献。

　　当年，遵照武汉市委的统一安排，我同市委、市政府领导一起，到武汉重型机床厂、武汉黄鹤楼酒厂做过调研。我带队到武汉市建材总公司并建材行业做过3个月调研，深知就业、再就业工程的极端重要性。

　　我和肖教授深入交流，心心相悦。

　　我问肖教授，还有什么想法?教授真挚地说道，“我想作为联名提案，请照洲部长作为第一提案人好吗，请许工、童工他们都签名，联名提案力度可能更大一些。”教授还说，省民建专职副主委金斌统同志很热心，愿意签名，支持这个提案。

　　我高兴地说道，我猜想你要我看这个稿子，可能就是这个意思，“我愿意牵头做这件事，只是一开始就要说清楚，这件提案是肖教授撰写的，是教授你多年的科研成果，是你的知识产权。”

　　我和肖教授说说笑笑之间，个人提案就这样演绎成联名提案了。

　　武汉市的几位全国政协委员，因为分布在不同界别不同宾馆，我立马一一电话联系，向诸位报告肖教授的提案要点，报告肖教授希望联名提案的真切相邀，结果，诸位都很高兴，都很支持，都说，这是为党和国家分忧的一件大事，是深得人心的一件好事。

　　其实，我们共事多年，都是知心朋友了，我心中有数，他们都会鼎力支持的。

　　我在电话里跟诸位说笑道，我说不麻烦你们跑路了，我就一支笔帮你们签名了哈。诸位开怀回告，“好啊，就拜托照洲部长了。”联名提案就这样搞定了，我写了5个名字，教授写了2个名字，这就是在提案首页出现的为什么7个人只有2个人的笔迹的背后故事。

　　我简要介绍一下联名提案人的基本情况。

　　胡照洲 男 1938年生，武汉市政协副主席、武汉市委统战部部长，副研究员，界别：特邀。

　　肖国金 男 1928年生，武汉大学教授，民建武汉市委主委，界别：民建。

　　金斌统 男 1921年生，民建湖北省委专职副主委，界别：民建。

　　许其贞 男 1933年生，电子工业部第710厂教授级高级工程师、 国家级专家，无党派人士， 界别：科技。

　　童君美 女 1938年生，武汉钢铁公司钢铁研究所高级工程师，民盟，界别：妇女。

　　董光清 男 1917年生，天主教汉口教区主教，中国第一位自选自圣天主教主教，界别：宗教。

　　胡和颜 女 1947年生，武汉汉剧院，国家一级演员、国家非物质文化遗产传承人，中共/民盟 ，界别：文艺。

　　诸位委员都是各自领域的佼佼者，许工、童工，本来就是国家大中型重点企业的高级工程师，十分熟悉肖教授提案的背景和建议，而且许、童二位都是善于运用政协提案的高手。

　　八届政协期间，童君美是唯一一位一人荣膺两件优秀提案的全国政协委员。童君美的武钢提案，瑞环主席亲自督办，湖北省暨武汉市认真办理一年后，国家公安部、国家冶金部联袂在武汉召开现场会议，推进了全国大型厂矿周边治安治理工作。

　　八届、九届政协期间，许其贞均荣立一件全国政协优秀提案。许其贞作为第一提案人的光谷提案，中央政治局常委、全国政协主席李瑞环圈阅，中央政治局常委、国务院总理朱镕基亲自批办，为国家发展光电子产业，建立《武汉·中国光谷》，发挥了直接推动直接促进的重要作用。

　　时至今日，可惜许工、童工、董主教等几位委员，已经离开了这个世界，联名提案于23年后，从14万件巍巍提案脱颖而出，荣获全国政协成立70年来100件有影响力重要提案之殊勋，足以告慰诸位在天之灵。

　　我请教授留下了提案复印件，联名提案由教授呈报大会秘书处。

　　送别教授后，静下心来，精读提案，这是习惯，重要文字三读为宜。

　　我发现，教授提案立意甚高，满口经济学语言，认为经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变过程中，不可避免地会出现结构性失业和技术性失业，这是世界性发展中遇到的共性问题。“就业问题是经济发展问题，随着经济发展而突出，随着经济发展而得到合理解决。”

　　提案建议，政府要把旨在经济繁荣和充分就业，作为自己的职责，把就业列为国家经济政策的优先目标，从经济发展、抑制通胀、充分就业三者统一中走出一条路来，使绝大多数人享受经济繁荣的果实。

　　读罢，我最震撼的是，树立大就业观念，全方位思考就业出路。

　　肖教授第一次提出了“双螺旋”台阶式就业法。“三产业在一、二产业基础上发展起来，三产业发展到一定极点，又与一、二产业融合，实行城乡一体化，发展新兴产业，每隔一定时期，又上一个新台阶，推动经济发展，创造生产性就业机会。”将城市的一、二、三产业和农村的三、二、一产业融汇为巨大的洪流.提供充分就业机会。

　　深夜，联系多年来我同肖教授的交往，如何当好政协委员，如何提高政协提案质量，如何运用政协提案发挥政协作用，可以概括三句话，精心选题，精心调研，精心写作，这就是教授的风骨。

　　肖教授报送提案后，得到了全国政协提案委员会及其办公室领导同志的重视和支持，编号为全国政协八届四次会议0272号提案。

　　1996年6月，本人收到了国家劳动部非常规范非常真诚的答复，文件编号是，劳就案字[1996]6号。

　　胡照洲等七位委员：

　　您提出的“关于实施再就业工程八大对策”的建议案收悉，您的建议分析透彻，所提出的对策很有参考价值，对我们的工作有很大的启发和帮助，同时，也加深了我们做好就业工作的责任感。

　　这是第一段文字，接下去非常认真地通报了全国劳动就业工作形势，以及进一步加强劳动就业工作的政策和措施。不是应付，不是走过场。

　　坦诚讲，我对国家劳动部的答复是很感动的，一次会议下来是几千件提案，难得如此重视政协委员提案。为此，我正式回告，十分满意，真挚感谢，祝愿全国劳动就业工作形成新的局面，创造新的辉煌。

　　1997年3月4日，全国政协礼堂，全国政协召开京外委员优秀提案获奖者颁发证书座谈会，这是全国政协八届五次会议的一项重要内容，瑞环同志出席并讲话。

　　全国政协提案委领导同志安排我在会上做了发言，3月5日凌晨，我向市委宣传部并《长江日报》、武汉电视台发了新闻稿。

　　本次表彰会是政协历史上第2次，由此形成了五年一次的表彰制度。

　　本次表彰优秀提案125件，武汉市有5件提案受到表彰，如下：许其贞等3位委员提出的《关于严格控制基础产业企业破产案》，童君美、王光美、胡照洲等8位委员提出的《尽快整治武钢周边治安问题案》，童君美、张永泰、胡照洲、王光美4位委员提出的《发挥黄金水道优势，研究开发海驳直达进江运输，促进长江中下游钢铁企业的发展案》，辜胜阻委员提出的《关于加强对城市流动人口管理的建议案》，胡照洲、肖国金、金斌统、许其贞、董光清、童君美、胡和颜7位委员提出的《关于实施再就业工程八大对策的建议案》。

　　我在全国政协颁发的荣誉证书上写了几个字：

　　此件系肖国金教授之佳作。提案人：胡照洲、肖国金、金斌统、许其贞、董光清、童君美、胡和颜。

　　执笔人：肖国金 专此记载 1997年3月4日于北京

　　写罢，复印给诸位留存，一人一份，权作慎始善终了。

　　2019年11月7日，政协第十三届全国委员会关于表彰全国政协成立70年来有影响力重要提案的决定，《关于实施再就业工程八大对策的提案》入选其中，这是我等万万没有想到的，往事如烟，已经过去23年了。

　　偶尔，看见《光明日报》一篇“豆腐块”，点赞有影响力重要提案包含国计民生，并列举提案，让我大有醍醐灌顶之感。

　　我再一次翻阅肖教授撰写的提案，再一次查阅历次党的全国代表大会文件，真是温故而知新啊!

　　我发现从2002年11月党的十六大报告起，直至2017年党的十九大报告，都有篇章阐述就业问题，情深深，意切切，字字珠玑，沁人心脾，可以感受得到肖教授理论研究和政策建议的身影。

　　习近平总书记在十九大报告指出，“提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。”

　　中央政治局常委、国务院总理李克强，2019年3月在《政府工作报告》中披露，城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国，实现比较充分就业至关重要。

　　就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增，我们就更有底气。

　　俱往矣，民以食为天，劳动是财富之源，就业是民生之本，就业是最大的民生，是人类社会发展的客观规律，是永恒的课题。

　　2019年11月28日，武汉会议中心，全国政协委员、武汉市政协主席、党组书记胡曙光在庆祝武汉市政协成立70周年座谈会上，高兴地宣布，武汉市有3件提案，荣耀全国政协表彰的有影响力重要提案。

　　曙光主席把金光闪烁的奖牌授予给我，我在会上讲了一段话，我说，“这是武汉市政协历来重视提案、建议案工作的集体荣誉。”

　　我在武汉市政协、武汉市委统战部学习、工作、生活31年，亲历武汉市政协全会建议案，从1996年起直至现在，已经走上制度化、规范化、程度化轨道，历任市委书记、市长、市政协主席，均高度重视，热忱支持，精心组织，掌管有度，彰显政协组织优势，葆其政协组织作用，磨砺23年而不衰。武汉市政协创造了一个奇迹。

　　2020年1月23日，民建武汉市委会宣传部副部长钟颖新传给我一篇文字《一片丹心图报国，吹尽狂沙始到金》，写的是市民建宣传部一行专程到家看望采访年届92岁高龄的肖国金老主委，用的是报告文学，图文并茂，熠熠生辉。

　　这篇文字最动人之处是，老一辈民主党派领导人的赤胆忠心。

　　黄炎培黄老的名言：“立党为公，不谋私利”。

　　孙起孟起孟老的名言：“党派活动，就是政治活动”。

　　民建中央提出的座右铭：“坚定不移跟党走，尽心竭力为四化”。

　　肖国金告诉党派的新一代年轻人说，“这些名言对我的政治思想影响很大。”是方向，是动力，艰苦奋斗，无怨无悔。

　　“我在中国共产党领导下，在各级政协、各级统战部和民建组织的教育、培养、关怀下，围绕参政议政建言立论，做了一点工作。这些成绩的取得，首先归功于中国共产党、归功于民建的培养。”

　　年轻人回应道，“风雨多经人不老，关山初度路犹长”。祝愿肖老身体健康，万事如意!

　　(作者系武汉市政协原副主席、武汉市委统战部原部长)